РОССИЯ. Депутаты Государственной Думы РФ собираются основательно запретить рекламу лекарственных препаратов, медицинских изделий и методов лечения в СМИ, а разрешить только в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Депутаты искренне считают, что 60 тысяч россиян ежегодно умирают от самолечения препаратами, рекламу которых навязывают печатные и телевизионные СМИ. Эксперты в области СМИ со страхом ожидают подобных запретов, так как во многих, в частности, региональных СМИ, именно эта категория товаров и услуг являются основными рекламодателями.
А пока решается судьба рекламы лекарств, Федеральная антимонопольная служба России продолжает бороться с нарушениями действующего рекламного законодательства. Вот несколько примеров.
Воронежская область. В ходе рассмотрения дела установлено, что средстве массовой информации – газете «Твоя РЕКЛАМА» (г. Павловск) в номере 6 (802) за 13.02.2014 г. на полосе № 3 размещена следующая текстовая информация:
«ООО «Медицинские технологии», различные виды анализов, массаж, прием узких специалистов, маммолог-онколог, акушер-гинеколог, эндокринолог, невролог, уролог, Кольпоскопия, т . 3015-52, 8-920-4262858. Мы находимся по новому адресу: м. Гранитный, 6 а, 2 этаж (внизу – аптека, «Связной») Специалисты предупредят о наличии противопоказаний”.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются ООО «Медицинские технологии», медицинские услуги, оказываемые обществом.В соответствии с частью 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Газета «Твоя РЕКЛАМА» не является специализированным печатным изданием предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, распространение не осуществляется в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий. Таким образом, реклама медицинских услуг в указанном издании запрещена на основании части 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе». По итогам рассмотрения дела реклама была признана ненадлежащей, ИП <…>, ООО «Медицинские технологии» выданы предписания о прекращении нарушений ФЗ «О рекламе».
Воронежская область. По результатам плановой документарной проверки в отношении ЗАО «Издательский дом «Свободная пресса» возбуждено дело о нарушении законодательства РФ о рекламе. В ходе проведения проверки было установлено:
Между ЗАО «ИД «Свободная пресса» и ИП <…> заключен договор на размещение рекламы. Во исполнение указанного договора в газете «Моё» № 41 (986) на 43 и 49 полосах в разных номерах распространялась реклама следующего содержания:
«Колдун, экстрасенс, знахарь, мастер Вуду, каббалы, мольфар Александр Николаевич, поиск пропавших людей, вещей, животных, бизнес-обряды, торговля, любовные привороты, целительство (алкоголизм, псориаз, импотенция, бесплодие, онкология, табакокурение, обряд на похудение), обряды от суда, гадание (таро, по шару, кофейной гуще, воде и др.) ТЕЛЕФОНЫ….. » ,
а также в газете «Моё» № 51 (996) на полосе 49, № 52 (997) на полосе 49 распространялась реклама следующего содержания:
«Сильный потомственный колдун Мольфар Александр Николаевич экстрасенс, целитель, поиск пропавших людей, вещей. Любовные привороты и отвороты. Обряды на прибыльную торговлю, бизнес. Решение судебных вопросов. Целительство (тяжелая форма алкоголизма, наркомании, шизофрения, импотенция, ожирение, щитовидка и др.). Гадании Таро, по шару. Реальная помощь от магов и шарлатанов. ТЕЛЕФОНЫ» .
В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. В рассматриваемой рекламе одним из объектов рекламирования является целительство (народная медицина) алкоголизма, псориаза, импотенции, бесплодия, онкологии, табакокурения, шизофрении. В ходе проверки ЗАО «ИД «Свободная пресса» не предоставлено, а у ИП <…> отсутствует разрешение на занятие народной медициной в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Согласно ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
Республика Хакасия. Хакасским УФАС России вынесено решение по делу о нарушении рекламного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя, который распространял рекламу биологически активной добавки, содержащую отзывы «излечившихся» пациентов и слова благодарности признана несоответствующей действующему законодательству. Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама биологически активных добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения здоровья человека в результате применения объекта рекламирования. Пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» установлено требование о том, что реклама лекарственных средств не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования. По результатам рассмотрения дела также выдано предписание об устранении рекламного законодательства и прекращении распространении данной рекламы.
Пензенская область. Пензенское УФАС России признало рекламу медицинских услуг, размещенную в одном из номеров газеты «Комсомольская правда Пенза Саранск», ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Дело было возбуждено по заявлению гражданина, указавшего на распространение в газете «Комсомольская правда Пенза Саранск» рекламы медицинских услуг без 5% пометки об имеющихся противопоказаниях. В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом объем такого предупреждения должен составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В ходе рассмотрения дела Комиссией Пензенского УФАС России установлено, что в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупредительная надпись составляет менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства), что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». По итогам рассмотрения дела ООО ИД «Комсомольская правда в Пензе», являющемуся рекламораспространителем, выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того материалы дела будут переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Камчатский край. В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Федерального закона «О рекламе» Камчатское УФАС России установило следующее. В газете еженедельник потребителя «Спрос» № 10 (703) от 19 марта 2014 года в рубрике «ЗДОРОВЬЕ, КРАСОТА»» на странице 13 установлен факт размещения рекламы медицинских услуг следующего содержания:
«Медицинский центр «АНДРОМЕД» УРОЛОГ ФАМИЛИЯ, ИМЯ. Телефон…… Имеются противопоказания Нужна консультации специалиста Лиц. ЛО-41-01-000167 от 20. 12. 2010г. МЗКК УЛЬТРАЗВУКОВАЯ ДИАГНОСТИКА Телефон……. ГИНЕКОЛОГ ФАМИЛИЯ, ИМЯ, Телефон …….».
Учредителем и редактором газеты еженедельник потребителя «Спрос» № 10 (703) от 19 марта 2014 является ИП ……. По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе . Материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алтайский край. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении в газете «Сегодня в продаже» рекламы медицинских услуг, установила: в газете «Сегодня в продаже» №11/1 (429/1) от 22 марта 2014г. на странице 4 размещен рекламный модуль следующего содержания:
«Лагуна центр эстетической медицины Ваша красота – наша профессия! –Широкий спектр услуг по коррекции фигуры –Услуги косметолога (только профессиональная косметика) – Кабинеты: -массажный –прессотерапии (уменьшение объемов, улучшение микроциркуляции) – радиолифтинга (подтяжка лица и тела) –миостимуляция («зарядка для ленивых») –фотоэпиляции…О противопоказаниях проконсультируйтесь у врача».
Согласно ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг. Газета «Сегодня в продаже» не является специализированным печатным изданием, следовательно, в рекламе усматриваются признаки нарушения ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения, возбуждено производство по делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Санкт-Петербург. Санкт-Петербургское УФАС России признало в действиях ЗАО «Первая помощь» нарушение ч. 8 ст. 24 Закона о рекламе. Нарушение выразилось в распространении буклета «Персональная дисконтная книжка» №3(38) с рекламой лекарственных средств, в том числе отпускаемых по рецепту врача. Организации было выдано предписание о снятии с распространения ненадлежащей рекламы. Напомним, что в августе 2013 года антимонопольная служба уже выдавала ЗАО «Первая помощь»предписание за аналогичное нарушение. Тогда реклама размещалась в буклетах № 18(29) и 19(30). Обоснованность ранее выданного решения была признана арбитражным судом. Аптека исполнилапредписание, прислала в адрес управления выпуск рекламного буклета без рекламы, а затем вновь нарушила закон.
Кемеровская область. Кемеровское УФАС России признало ненадлежащей рекламу ООО «Жить здорово», размещенную на листовках. Управление признало факт нарушения части 7 статьи 24, части 8 статьи 24 ФЗ Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе». Дело в отношении ООО «Жить здорово» – юридического лица сети аптек «Жить в здорово» в г. Ленинск-Кузнецкий антимонопольная служба 3 апреля по заявлению жителя области. Управление проверило рекламу общества, распространяемую в листовках. Признаки нарушения, названные заявителем, не подтвердились, но Управление обратило внимание на другие возможные нарушения и провело внеплановую документарную проверку. Как выяснили специалисты Управления, в рекламе ООО «Жить Здорово» отсутствует предупреждающая надпись о наличии противопоказаний к их применению, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов. Кроме того, некоторые из указанных в рекламе товаров подлежат продаже только по рецепту врачей. Предписание не выдавали в связи с окончанием срока распространения рекламы.
Хабаровский край. Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю оштрафовало ОАО «Елатомский приборный завод» на 200 тыс. рублей за ненадлежащую рекламу физиотерапевтических приборов «Алмаг-02» и «Диамаг». Хабаровским УФАС России отслежена реклама медицинских изделий в газетах «Хабаровский экспресс» и «Приамурские ведомости». По своему содержанию рекламные статьи посвящены потребительским свойствам физиотерапевтических приборов «Алмаг-02» и «Диамаг», выпускаемых Елатомским приборным заводом. Например, указывается что «уже после 5 мин. воздействия магнитным полем кровоток может увеличиться на 300%. Это способствует скорейшему рассасыванию отеков, стиханию болевых ощущений и выведению продуктов воспаления из организма. Алмаг помогает восстановить нарушенные функции в заболевшем органе, препятствовать прогрессированию заболевания и улучшить качество жизни». В соответствии с законодательством, реклама медицинских изделий не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий. В нарушение указанных требований содержащаяся в статьях информация прямо указывает на результативность рекламируемых аппаратов, а именно: гарантирует неопределенному кругу лиц снятие воспаления и боли, облегчение страданий, приостановление дальнейшего разрушения опорно-двигательного аппарата, улучшения состояния суставов и т.п. Хабаровское УФАС России признало ОАО «Елатомский приборный завод» виновным в совершении административного правонарушения и наложило штраф в размере 200 тыс. рублей.
