РОССИЯ. Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации поддержал позицию Хабаровского УФАС России. НАЧАЛО: в 2012 году Хабаровским УФАС России была проведена проверка по заявлению абонента, которому за период с 16.11.2011 по 26.05.2012 от имени кафе «Галерея» отправлено 23 смс-сообщения. Управлением установлено, что рассылало рекламные смс-сообщения, как пользователь смс-платформы – ООО ТД «Новоторг». Поскольку данные сообщения носили рекламный характер и были отправлены в адрес абонента без его согласия, Хабаровское УФАС России пришло к выводу о нарушении обществом Федерального закона «О рекламе».
ДАЛЕЕ. В октябре 2012 года в адрес законного представителя общества было направлено определение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Это определение было получено обществом 10.10.2012 согласно почтовому уведомлению о вручении.
ДАЛЕЕ. В октябре этого же 2012 года Хабаровским УФАС России в отсутствие представителя общества составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ДАЛЕЕ. В ноябре 2012 года в отсутствие представителя общества управлением вынесено постановление, которым общество привлечено к административной ответственности за ненадлежащую рекламу по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ДАЛЕЕ. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, так как сочли, что при производстве по делу об административном правонарушении управлением были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что постановление от 06.11.2012 было вынесено в отсутствие представителя общества при том, что управление не располагало сведениями о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
ДОВОД ФАСа: на момент рассмотрения дела на сайте Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» имелись сведения о вручении обществу заказного письма с номером почтового идентификатора, присвоенному при отправлении письма с определением о назначении дела об административном правонарушении, а следовательно, сведения о надлежащем извещении законного представителя общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, имеются.
ДОВОД судебных инстанций: действующее законодательство не допускает использования сведений с сайта ФГУП «Почта России» для проверки надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем, как заявляют в ФАС, в судебно-арбитражной практике представлена и другая позиция. Придерживающиеся этой позиции суды исходят из того, что распечатка с официального сайта «Почты России», содержащая информацию о том, что адресатом получено почтовое отправление с номером почтового идентификатора, который был присвоен при отправлении извещения, является информацией о получении уведомления обществом. В таком случае суды считают, что если у административного органа такая информация имелась на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, то рассмотрение дела в отсутствие представителя общества не является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.
В связи с тем, что в практике арбитражных судов отсутствует единообразие по данному вопросу, Высший Арбитражный суд Российской Федерации передал дело на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.
И вот в октябре 2013 года Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации поддержал позицию Хабаровского УФАС России.
Вроде бы какая то мелочь, из-за которой у кого то потерян целый год, но в Хабаровском УФАСе так не считают: «Считаем решение этого вопроса очень важным для всех контрольных органов, уполномоченных на производство дел об административных правонарушениях. Оно будет способствовать обеспечению неотвратимости наказания виновных лиц», – отметила заместитель руководителя Елена Владимировна Гуринович.
Пытался во всем разобраться, О.Б. Сервер
