ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Хакасия, Волгоградской, Калужской, Самарской и Тверской областям либо уже рассмотрели и вынесли свои решения, либо возбудили дела в отношении ряда денежно-кредитных учреждений. Особо «отличились» потребительские кооперативы (предыдущую подборку на финансовую тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Волгоградское УФАС стали поступать звонки граждан, интересующихся судьбой потребительского кооператива (ПК) «Станичник». Граждане сообщают, что приходят в офис ПО «ПК «Станичник» (Волгоград, улица Маршала Ерёменко, 142а, помещение 3), а офис закрыт. На телефонные звонки «Станичник» также не отвечает.
Ранее, в конце апреля, УФАС признало радиорекламу кооператива «Станичник» ненадлежащей, нарушающей требования к рекламе финансовых услуг. На данный момент на рассмотрении находится ещё одно дело о распространении наружной рекламы ПК «Станичник», продвигающей незаконные финансовые услуги.
Текст рекламы, размещённой на рекламной конструкции по адресу: Волгоград, улица Маршала Ерёменко, 43, гласил:
«Принимаем личные сбережения, выдаем займы под залог недвижимости. Ставка «до 17 % годовых», срок «от 3 месяцев». www.KPKSTANICHNIK.RU ул. Еременко, 142А, 8-800-600-59-35».
Состоялось первое заседание комиссии УФАС по данному делу. В качестве рекламодателя было приглашено ПО «ПК «Станичник», в качестве рекламораспространителя – владелец рекламной конструкции, ООО «Дрим медиа сервис». Представители «Станичника» не явились, объяснений кооператив не представил. ООО «Дрим медиа сервис» (Ярославль) сообщило, что рекламная конструкция по данному адресу в связи с производственно-экономической необходимостью передана в аренду ИП Лернер Л.И. Общество также приложило объяснения ИП Лернер Л.И. (Ярославль) и ИП Сулковской Н.В. (Ярославль), из которых следует, что ИП Лернер Л.И., получившая от ООО «Дрим медиа сервис» в аренду рекламную конструкцию, привлёк в качестве своего агента ИП Сулковскую Н.В., которая и приняла заказ на распространение спорной рекламы от ПО «ПК «Станичник». При этом ИП Сулковская Н.В. не запрашивала у потребительского кооператива никаких подтверждающих документов относительно права на осуществление рекламируемых финансовых услуг по приёму личных сбережений граждан и выдаче займов. В настоящее время в дело дополнительно привлечены указанные предприниматели.
Вот как прокомментировала ситуацию заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко:
«Согласно действующему законодательству все профессиональные участники финансового рынка поднадзорны Банку России. Организации, не состоящие в соответствующих реестрах банка, не имеют права оказывать финансовые услуги населению. Доверяясь подобным организациям, граждане подвергают себя серьёзным финансовым рискам. Распространители рекламы подобных организаций также должны понимать свою не только материальную, но и социальную ответственность».
Рассмотрение дела отложено на 18 июня.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Реклама финансовых услуг КПК «Доверие» признана Калужским УФАС ненадлежащей. Должностному лицу кооператива назначено административное наказание по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг на официальной странице КПК «Доверие» в социальной сети «ВКонтакте».
Рекламные публикации следующего содержания:
«КПК «Доверие» займы под 13,2% годовых. Получить займ в Обнинске | КПК «Доверие». Сбережения и займы по выгодным процентам в Обнинске и Малоярославце. У нас вы сможете оформить выгодно кредит (займ) в Обнинске, сделать вклад по самой высокой ставке…»
были признаны Калужским УФАС России ненадлежащей рекламой как не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе – 100 тысяч рублей – придётся заплатить абаканской фирме, занимавшейся выдачей займов в Саяногорске и посёлке Черёмушки. В течение четырёх месяцев 2020 года рекламодатель рекламировал выдачу потребительских кредитов, не имея на эту деятельность соответствующего разрешения.
Не согласившись с решением Хакасского УФАС, директор фирмы-нарушителя обратился в Арбитражный суд Хакасии. Для доказательства своей невиновности он давно создал и зарегистрировал новую фирму, действующую параллельно, пытаясь переложить ответственность за недобросовестную рекламу на неё. Отделаться предупреждением не получилось: суд признал решение Хакасского УФАС о назначении административного наказания обоснованным. Штраф всё-таки придётся уплатить.
Ксения Лебедева, руководитель регионального антимонопольного управления, отмечает:
«Нарушение закона о рекламе фирма из Абакана допускала в 2020 году дважды. При том, что основным видом деятельности, задекларированным организацией, является рекламная деятельность, она активно занималась выдачей потребительских кредитов и займов жителям Саяногорска и Черёмушек. О чём и уведомляла потенциальных клиентов через рекламные баннеры, размещённые на фасадах нежилых помещений указанных муниципалитетов. В поле зрения антимонопольной службы фирма попала в июне 2020 года. Тогда же было вынесено постановление об административной ответственности: в первый раз штраф был заменён на предупреждение. Однако фирма продолжала незаконно рекламировать финансовые услуги (в реестр Банка России организация не включена). Повторное нарушение законодательства в течение одного года чревато штрафными санкциями. Пытаясь избежать их, директор фирмы-нарушителя использовал для прикрытия фирму-двойника. Он ссылался на то, что помещение и рекламную конструкцию арендовала другая компания. Однако уловки предприимчивого бизнесмена не помогли ввести в заблуждение УФАС по Республике Хакасия и суд. Было вынесено решение о привлечении к административной ответственности абаканской фирмы. В настоящее время бизнесмен подал в Верховный суд РХ апелляционную жалобу».
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС признало ненадлежащей рекламу, размещённую ПК «МедФарм».
В январе 2021 года антимонопольный орган на основании информации Волго-Вятского главного управления Банка России возбудил дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ПК «МедФарм» и учредителей газеты «Волжский пенсионер». Было установлено, что в нескольких выпусках информационно-рекламной газеты «Волжский пенсионер» публиковалась реклама потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» о приёме под процент сбережений (до 22% годовых), их страховании, с указанием идентификационных данных кооператива, а также подробностей предоставления услуги с описанием целевого использования привлечённых денежных средств, в частности в рамках инвестиции «в научную разработку и производство ведущих медицинских препаратов».
На сайте организации содержалась аналогичная по смыслу информация, призывающая потребителей вложить личные сбережения путём открытия в ПК «Медфарм» «надёжных и высокодоходных вкладов в фармацевтику», о наличии опыта работы на рынке с 2014 года и уставного капитала в размере 750 млн рублей.
По информации Банка России, кооператив не осуществляет заявленную деятельность, а также взаиморасчёты с другими юридическими лицами, что указывает на признаки недостоверности сведений, размещаемых в рекламе и на сайте, о целевом привлечении денежных средств. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела по признакам нарушения закона о рекламе в отношении рекламодателя – ПК «МедФарм», а также учредителей газеты «Волжский пенсионер».
Рассмотрев материалы дела, комиссия Самарского УФАС признала ненадлежащей рекламу ПК «МедФарм». Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения в отношении рекламодателя и рекламораспространителя (ООО «Издательский дом «Иволга») дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. КПК «Эль коммерс» привлечено Тверским УФАС к административной ответственности за распространение ненадлежащей рекламы в размере 100 тысяч рублей.
Ранее, по информации Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу, управление возбудило и рассмотрело в отношении КПК «Эль коммерс» дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в связи с размещением на телевидении рекламы услуг кооператива о привлечении денежных средств населения в сберегательную программу «Для своих» с обещанием доходности до 7,65% годовых. В период распространения рекламы действовал запрет на осуществление привлечения денежных средств, приём новых членов и выдачу займов. Действия КПК «Эль коммерс» противоречат статье 5 ФЗ «О рекламе». За совершённое нарушение кооператив был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и оштрафован.
***
Тверское УФАС России на основании ещё одной информации от Главного управления Центрального банка России по Центральному федеральному округу возбудило в отношении ООО «Рекламное агентство «Маркетинговые решения» дело по признакам нарушения статьи 28 ФЗ «О рекламе» в связи с трансляцией в эфире «Первого канала» рекламы услуг ПК «Семейные сбережения» по привлечению денежных средств населения с обещанием доходности 16,00% годовых.
Напомним, в соответствии с частью 14 статьи 28, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается. Согласно статье 38 ответственность за нарушение требований статьи 28 несёт рекламодатель.
ПК «Семейные сбережения» не является финансовой организацией, не состоит в государственных реестрах финансовых организаций, ведение которых осуществляется Банком России, и не относится к субъектам, которым законом предоставлено право на осуществление деятельности по привлечению средств неограниченного круга лиц.
Заседание комиссии Тверского УФАС назначено на 13 июля.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
