ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Об очередных делах, возбуждённых по признакам нарушения рекламного законодательства в денежно-кредитной сфере, сообщают территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Курганской, Нижегородской, Рязанской и Ульяновской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС поступило заявление гражданина по факту распространения рекламы финансовых услуг, которая, по мнению заявителя, не соответствуют требованиям законодательства о рекламе. Заявитель сообщал, что в различных частях Кургана, в местах, не предназначенных для размещения рекламных объявлений (заборы, столбы линий электропередач, стены и прочее), неустановленными лицами размещается реклама финансовых услуг, нарушающая закон. В подтверждение доводов жалобы были приложены фотографии с фиксацией факта нарушения.
Курганское УФАС установило, что в рекламе сообщается об осуществлении деятельности, связанной с выдачей займа. Из объявления следует, что, обратившись по номеру телефона, который указан в рекламе, имеется возможность получить заём. В то же время по закону о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность; реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Законом о потребительском кредите (займе) определено понятие потребительского кредита (займа) – это денежные средства, предоставленные кредитором заёмщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования, а также дано определение профессиональной деятельности по предоставлению займов. Следовательно, лица, если они зарегистрированы в качестве ИП или непрофессионального участника финансового рынка, осуществляющие деятельность по предоставлению потребительских займов, по своей организационно-правовой форме не относятся к субъектам, наделённым правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В рекламе
«ДЕНЬГИ В ДОЛГ*НЕ СМОТРИМ КРЕДИТНУЮ ИСТОРИЮ! *телефон* Для оформления нужен только паспорт *Высокий процент одобрения»
содержится указание на возможность получения «денег в долг», что даёт основание потребителям предполагать, что лицо, разместившее рекламу, осуществляет именно профессиональную деятельность по предоставлению потребительского кредита (займа). По информации, полученной антимонопольным органом, указанный в рекламном объявлении абонентский номер принадлежит физическому лицу, зарегистрированному в Кургане. На момент возбуждения дела о нарушении законодательства о рекламе сведений о том, что владелец телефонного номера осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов на законной основе, не получено.
В соответствии с законом о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных положениями данного закона, несёт рекламодатель. Рекламодателем и рекламораспространителем рекламы является указанное в ней физическое лицо. Всё сказанное стало поводом для возбуждения Курганским УФАС дела о нарушении законодательства о рекламе. Его рассмотрение назначено на 25 февраля.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Нижегородское УФАС поступило обращение физического лица по поводу рекламы «Газпромбанка»(АО), являющейся, по мнению заявителя, недостоверной.
Заявитель сообщил, что в августе 2020 года в эфире российских телеканалов транслировалась реклама, в которой «Газпромбанк» для привлечения клиентов (физических лиц) предложил новый продукт – накопительный пополняемый банковский счёт «Управляй процентом» с повышенными процентными ставками, а затем предпринял различные меры по ухудшению потребительских свойств ранее открытых накопительных счетов для снижения размера своих обязательств перед клиентами.
Как установила комиссия Нижегородского УФАС, рекламное сообщение содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28, несёт рекламодатель. Поскольку рекламодатель – «Газпромбанк» – находится в Москве, то управление ходатайствовало перед ФАС России о наделении полномочиями по возбуждения и рассмотрению дела в отношении данного банка. Такие полномочия были получены.
Нижегородское УФАС в отношении «Газпромбанка» (АО) возбудило дело по признакам нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Первое рассмотрение состоится 3 марта.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Главное управление Центрального банка РФ по ЦФО провело проверочное мероприятие и по адресу: Рязань, Солотчинское шоссе, 2а, выявило размещённую ООО «Регион лизинг» вывеску перед входом в офис компании следующего содержания:
«ДЕНЬГИ ПОД ПТС».
Такая реклама создаёт впечатление о ведении ООО «Регион лизинг» финансовой деятельности, в том числе по выдаче кредитов (займов). На основании материалов проверки прокуратурой Советского района Рязани вынесено постановление о возбуждении административного дела в отношении ООО «Регион лизинг». Оно было направлено в Рязанское УФАС для рассмотрения.
Управление установило, что общество не имеет статуса кредитной или некредитной финансовой организации и не является субъектом, поднадзорным Банку России, в связи с чем не относится к лицам, которым предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов). Несмотря на это, ООО «Регион лизинг» осуществляет деятельность по выдаче займов под залог движимого имущества в отсутствие соответствующего правового статуса; сделки совершаются под видом договоров купли-продажи транспортных средств с последующим заключением договоров лизинга.
В силу части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Антимонопольный орган признал ООО «Регион лизинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В связи с тем, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и совершило нарушение впервые, административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Информирование о привлечении денежных средств, сбережений граждан потребительским кооперативом может быть построено очень грамотно, сообщается на сайте Ульяновского УФАС. К примеру, кооператив имеет собственный красочный сайт, на главной странице которого изображена счастливая пожилая пара, что направлено на повышение доверия к информации кооператива. На сайте имеется калькулятор расчёта доходов от вложений денежных средств в кооператив, приведены выгодные, на первый взгляд, целевые программы, процентные ставки, которые существенно выше, чем ставки в коммерческих банках, информация о наличии страхования, сведения о лицензии, но всё это, скорее, лишь красивая обложка, подчёркивают антимонопольщики. Надо учесть, что денежные средства граждан могут привлекать только кредитные потребительские кооперативы (КПК), внесённые в Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов (размещён на сайте Банка России), и КПК могут привлекать денежные средства только членов кооператива.
Как правило, страхуются не сбережения граждан, а риски самого кооператива. Указываются сведения о лицензии организации, с которой кооперативом заключён договор страхования, хотя указание подобной информации, к примеру, в рекламе и на сайте не требуется. При этом кооператив может быть зарегистрирован в одном регионе России, но деятельность в «своём родном» регионе не осуществляет – только в других регионах страны. Это тоже вызывает определённые вопросы, полагают антимонопольщики.
Так, Ульяновское УФАС рассматривало дело о нарушении рекламного законодательства по факту распространения рекламы подобного потребительского кооператива. Кооператив, зарегистрированный в Сарапуле (Удмуртская Республика), активно распространял рекламу в Ульяновской области. По обращению Волго-Вятского главного управления Банка России антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе».
Отмечается, что для продвижения услуг кооператива в рекламе использовались как раз те уловки, о которых специалисты Ульяновского УФАС предупреждали. Решением управления реклама КПК была признана нарушающей требования пункта 2 части 3 и части 11 статьи 5, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В соответствии с частью 11 статьи 5 при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации. В силу части 14 статьи 28, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
