ФАС И РЕКЛАМА В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ И ЖКХ. Вот о каких случаях нарушений рекламного законодательства, связанных с продажей квартир, эксплуатацией домового хозяйств, стало известно в последнее время. Ими занимались территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Брянской, Владимирской, Воронежской, Кировской и Свердловской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях законов о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В ноябре в радиоэфире «Европа плюс Брянск» транслировался рекламный ролик застройщика с нарушением требований ФЗ «О рекламе». В рекламной информации не был указан единый сайт размещения проектной декларации.
В случае распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должно иметься указание, что проектная декларация размещается на сайте https://наш.дом.рф/. В рассматриваемой рекламе не указаны сведения о размещении проектной декларации на этом сайте.
В ходе рассмотрения дела представитель застройщика пояснил, что произошла ошибка в части согласования рекламного ролика с рекламодателем по невнимательности, нарушение радиокомпания не отрицала.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей и выдала предписания об устранении нарушения как рекламодателю, так и рекламораспространителю. Виновное лицо будет привлечено к административной ответственности.
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении должностного лица ООО «СЗ «Эврика» «Д» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Поводом к возбуждению дела явилось направленное в адрес управления постановление прокурора Александровской городской прокуратуры о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СЗ «Эврика» «Д». Нарушение законодательства о рекламе выразилось в размещении на фасаде многоквартирного дома по адресу: Владимирская область, Александров, Институтская улица,24/1, рекламы следующего содержания:
«НОВЫЙ МИКРОРАЙОН в самом центре города … отдел продаж г. Александров, ул. Институтская, д.6/1 … проектная документация на сайте www.evrikastroy.ru».
Она нарушает требования части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в силу которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов – наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.
В итоге должностное лицо ООО «СЗ «Эврика» «Д» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. При мониторинге объектов наружной рекламы сотрудники Воронежского УФАС выявили рекламные щиты оператора наружной рекламы Billboard36, расположенные на разделительной полосе автомобильной дороги по Московскому проспекту в непосредственной близости к бизнес-центру «Стэл-инвест» ( Воронеж, Московский проспект, 109/1) и автомобильной заправочной станции «ВТК» (Воронеж, Московский проспект, 86), с информацией следующего содержания:
«8 800 100 4 999 /…/ ВЫБОР /…/ ИПОТЕКА ОТ 0,7%* ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОГРАНИЧЕНО».
Этот текст выполнен крупным шрифтом, в то время как существенные сведения, расположенные в левой нижней части рекламного щита, о всех условиях, при соблюдении которых потребителю предоставляется ипотечный кредит на покупку жилья у строительной компании «Выбор» с процентной ставкой 0,7% годовых, являются нечитаемыми без использования специальных технических средств, что не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, поэтому они не могут рассматриваться как их наличие.
Кроме того, информация, выполненная мелким шрифтом, является недоступной вследствие отсутствия у потребителя возможности приблизиться к рекламной конструкции, а также ограниченного времени считывания указанной информации из проезжающего по полосе движения транспорта, в связи с чем потребитель фактически не может получить предусмотренную законом информацию.
В рекламе также отсутствует (недоступна) информация о месте размещения проектной декларации, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании указанного антимонопольный орган возбудил дело в отношении компании «Выбор» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу услуг по подключению интернета и цифрового телевидения, оказываемых ПАО «МТС», поскольку она размещалась на общедомовом имуществе собственников жилых помещений многоквартирных домов в отсутствие их согласия. Предписание ПАО «МТС» не выдано в связи с добровольным устранением нарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). На основании части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС признало ненадлежащей рекламу, распространённую АО «ЭнергосбыТ Плюс» на счетах за потребление электрической энергии собственниками помещений в многоквартирных домах.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление гражданина, получившего от АО «ЭнергосбыТ Плюс» такой счёт с рекламой следующего содержания:
«В Новый год – без долгов! Оплатите счет Ноября 1 889,61 р. + рекомендованный платеж 322,83 р. И станьте участником розыгрыша призов!»
Запрет на размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги прямо предусмотрен частью 10.3 статьи 5 закона о рекламе.
АО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что указанная информация не является рекламой, а носит справочно-информационный характер и извещает потребителей об акции, следовательно, нарушение законодательства о рекламе установлено быть не может.
Оспаривая вынесенное решение антимонопольного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области. Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции установил, что размещённая АО «ЭнергосбыТ Плюс» информация соответствует определению понятия «реклама», так как адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – стимулирующему мероприятию (акции), проводимому АО «ЭнергосбыТ Плюс» с целью повышения собираемости коммунальных платежей, формирование или поддержание интереса к которому достигается путём использования символа подарка (коробка в упаковке с бантом) и фразы «…станьте участником розыгрыша призов!» Под справочно-информационными и аналитическими материалами понимаются материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке, при этом акция АО «Энергосбыт Плюс» направлена не на увеличение потребления коммунальных ресурсов, а на повышение доходов поставщика путём погашения долгов за уже потреблённые коммунальные ресурсы и оплатой дополнительного рекомендованного платежа, промотивированными возможностью получения подарка.
Довод АО «Энергосбыт Плюс» о том, что одной из характеристик рекламы является её адресованность неопределённому кругу лиц, судом отклонён, так как платёжные документы с аналогичной информацией получили 1 020 000 потребителей, а то обстоятельство, что в каждом из платёжных документов указаны ФИО его получателя и рекомендованный платёж рассчитан индивидуально, не делает данную информацию персонифицированной, позволяя лишь завуалировать рекламу под индивидуальное сообщение.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, решение Свердловского УФАС признано законным и обоснованным, а реклама АО «ЭнергосбыТ Плюс» – ненадлежащей.
Выявленное нарушение послужило поводом к административному преследованию, в связи с чем АО «ЭнергосбыТ Плюс» и его должностному лицу назначены административные штрафы в размере 100 тысяч и 4 тысяч рублей соответственно. Оба постановления в настоящее время находятся в стадии судебного обжалования.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
