ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления (УФАС) по Москве, Республике Хакасия, Кировской, Оренбургской, Тамбовской и Челябинской областям завершили дела о нарушения законов о рекламе и о защите конкуренции в отношении ряда денежно-кредитных учреждений и ИП, вынеся свои решения. В Волгоградской области аналогичные дела ещё находятся в стадии рассмотрения (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФАС. Компания Google нарушила закон о рекламе. На сайте поисковой системы рекламировались инвестиционные услуги компании Rypex Trading Limited, у которой отсутствует лицензия на финансовую деятельность.
Комиссия ФАС России признала Google LLC виновным в нарушении пункта 7 статьи 7 закона о рекламе: не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В соответствии с частью 7 статьи 38 рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7. В августе 2020 года на сайте google.com размещалась реклама инвестиционных услуг компании Rypex Trading Limited. Однако у организации отсутствует разрешение на осуществление финансовой деятельности.
«Для того чтобы на законных основаниях размещать рекламу о финансовой деятельности той или иной организации, у неё должно быть разрешение на ведение подобной деятельности. В противном случае такая реклама признаётся ненадлежащей, и её распространение необходимо прекратить. Мы уже выдали соответствующее предписание компании Google LLC и возбудили административное дело. Организации грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей»,
– сообщила начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В настоящее время на рассмотрении у Волгоградского УФАС находятся несколько дел, возбуждённых по признакам нарушения требований к рекламе финансовых услуг. Большая часть из них возбуждена по материалам, полученным от Южного главного управления Банка России. Именно Центральный банк является макрорегулятором на рынках финуслуг и проводит системную работу по выявлению фактов недобросовестного поведения на финансовом рынке.
Одним из самых опасных нарушений в сфере финансов является реклама так называемых нелегалов, то есть компаний, не имеющих права заниматься рекламируемым видом деятельности и не состоящих в реестрах Банка России. Законом о рекламе установлено (части 13 и 14 статьи 28), что не допускается реклама услуг по предоставлению потребительского кредита/займа лицами, не имеющими лицензии/разрешения Банка России/не включёнными в Реестр Банка России. Также не допускается реклама финансовых услуг лицами, не имеющими лицензии/разрешения Банка России/не включёнными в реестры.
Рекламораспространители, в том числе СМИ, размещающие рекламу в своих изданиях, обязаны прежде чем размещать рекламу такого рода убедиться в наличии законных прав у фирмы, предлагающей к размещению свою рекламу, заниматься рекламируемым родом деятельности.
По поводу текущих дел заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко отметила:
«В настоящее время на рассмотрении антимонопольного органа находятся дела, связанные с распространением рекламы финуслуг организациями с признаками нелегальной деятельности. Реклама распространялась в таких электронных СМИ, как «Из рук в руки» (сайт https://volgograd.irr.ru) и сетевое издание «Блокнот. Волгоград» (сайт https://bloknot-volgograd.ru). Непредоставление информации о заказчике подобной рекламы со стороны рекламораспространителя говорит о том, что сам рекламораспространитель не проявил должной осмотрительности и допустил опасное нарушение. В такой ситуации всю полноту ответственности за распространение ненадлежащей рекламы будет нести рекламораспространитель».
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу ломбарда, которая нарушает требования пункта 1 статьи 7 (не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации) и части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений).
Реклама содержала фотоизображение ордена Красного Знамени, что создаёт у потребителя впечатление о возможности его передачи в ломбард в качестве предмета залога, а это запрещено действующим законодательством. Кроме того, использование ордена в рекламе в качестве товара для получения займа является оскорбительным, в том числе для лиц определённой социальной категории – ветеранов Великой Отечественной войны, лиц преклонного возраста, оказывает негативное влияние на подрастающее поколение, превращает символы гордости за свою Родину в предметы, продвигающие финансовые услуги ломбарда.
Предписание ИП не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения.
МОСКВА. Комиссия Московского УФАС установила факт распространения Google LLC рекламы иностранных компаний, осуществляющих деятельность на рынке Forex, при отсутствии соответствующей лицензии.
В системе Google Adwords распространялась реклама компаний RoboForex и Just2Trade Online Ltd, которые не имеют лицензии Банка России на осуществления финансовой деятельности, а равно их услуги запрещены к рекламированию на территории Российской Федерации. В тексте рекламы нелегальных финансовых услуг компании Just2Trade Online Ltd также отсутствовало предупреждение о возможных рисках совершения сделок на рынке Forex, что нарушает положения части 5.1 статьи 28 закона о рекламе.
Предусмотренные законом о рекламе специальные нормы, запрещающие распространение рекламы услуг, на оказание которых требуется получение специальных разрешений/лицензий, когда такое разрешение/лицензия отсутствуют, направлены на защиту потребителей рекламы от получения контента, носящего противозаконный на территории России характер, а равно на предупреждение возможных негативных последствий, с которыми граждане могут столкнуться в случае использования рекламируемых услуг.
По результатам рассмотрения дела установлено, что действия Google LLC нарушают пункт 7 статьи 7, часть 14 статьи 28 закона о рекламе. Компании выданы предписания о прекращении распространения указанной рекламы. Материалы будут переданы в соответствующее подразделение Московского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
***
В УФАС по Москве поступило заявление ГУ Банка России по Центральному федеральному округу относительно распространения в газете «Мой район. Москва» рекламы компании «Юнитраст кэпитал».
Объектом рекламирования выступили финансовые услуги компании по выдаче векселей юридическим лицам, привлечению денежных средств физических лиц с гарантией дохода в 36%. При этом, как сообщил территориальный орган Банка России, компания «Юнитраст кэпитал» осуществляет финансовую деятельность неправомерно, поскольку не имеет соответствующей лицензии. То есть, как и предыдущем случае, нарушены требования пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 закона о рекламе.
Одновременно управление установило, что в рекламе вопреки положениям части 7 статьи 5 закона о рекламе указана не вся существенная информация: отсутствует указание на выдачу компанией векселей не только юридическим, но и физическим лицам, как следует из рекламы на сайте. Также специалисты управления выявили, что в ней содержится указание на обеспечение клиенту гарантированного дохода до 36% годовых, в то время как в законе о рекламе имеется специальная норма о запрете содержания в рекламе финансовых услуг гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора (пункт 1 части 2 статьи 28).
В целях прекращения распространения рекламы нелегальных финансовых услуг ООО «Юнитраст кэпитал» и ООО «ИД «МР-пресса» выданы соответствующие предписания.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое в отношении кредитного потребительского кооператива (КПК) «Голдинвест» по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссия установила, что в одном из выпусков рекламно-информационного издания «Рекламный гид Оренбуржья» была размещена статья, рекламирующая финансовые услуги (вклады), оказываемые кооперативом. Из статьи следовало, что максимальная процентная ставка за использование кредитным кооперативом привлечённых денежных средств членов кооператива (пайщиков) установлена в размере 11,0% годовых, тогда как в период размещения данной статьи максимальный её размер не мог превышать 10,8% годовых. Представитель ответчика обосновал разницу в цифрах округлением для удобства читателей. Таким образом информация о доходности вкладов в спорной рекламной статье не соответствовала действительности, вводила потенциальных потребителей услуг КПК «Голдинвест» в заблуждение и противоречила требованиям, установленным рекламным законодательством.
Комиссия Оренбургского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. В УФАС по Республике Хакасия поступило заявление от прокуратуры Саяногорска. Надзорный орган сообщил, что ООО, не включённое в реестр Банка России, разместило рекламу о предоставлении потребительских займов населению.
Офисы компании расположены в Саяногорске и посёлке Черемушки. Представитель ООО заявил, что реклама якобы принадлежит другому акционерному обществу, они же не рекламировали и не оказывали данные услуги. Правоохранительные органы провели проверку, в ходе которой граждане, проживающие в Саяногорске и Черёмушках, подтвердили, что получали займы именно в данном ООО.
В итоге общество признано нарушившим часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Так как фирма ранее привлекалась к ответственности за нарушение закона «О рекламе», то повторное нарушение повлекло за собой наложение штрафа в размере 100 тысяч рублей на юридическое лицо и 4 тысячи рублей – на должностное.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ООО «МКК «МК-финанс» сообщило в Тамбовское УФАС об исполнении предупреждения о прекращении недобросовестной конкуренции путём удаления с сайта общества информации о возможности получения займа физическими лицами под залог жилья.
Ранее управление выдало ООО «МКК «МК-финанс» предупреждение о прекращении признаков недобросовестной конкуренции, которая запрещена статьёй 14.2 закона о защите конкуренции. Установлено, что на сайте https://tamfinans.ru размещалась информация о выдаче обществом займов физическим лицам под залог жилья в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в отсутствие права на оказание данных услуг. Данные действия вводят потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств услуги и создают неконкурентные преимущества по сравнению с иными участниками рынка.
В соответствии со статьёй 39.1 закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Реклама ломбарда о выдаче денег под залог паспорта транспортного средства (ПТС) незаконна. Челябинское УФАС предписало прекратить её дальнейшее распространение на транспортном средстве по маршруту №054 (Екатеринбург).
Реклама содержит следующую информацию:
«ДЕНЬГИ под залог ПТС ПЕРВАЯ уральская залоговая компания первыми на помощь…»
Антимонопольная служба установила, что рекламодателем данной рекламы является ООО «Ломбард «Первая уральская залоговая компания». При этом сведения о данной компании включены в Государственный реестр ломбардов. Согласно закону о ломбардах договор займа считается заключённым с момента передачи заёмщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Однако выдача ломбардом финансовых средств под залог ПТС без приёма на хранение закладываемого автомобиля и, соответственно, размещение подобных рекламных предложений противоречит требованиям рекламного законодательства.
Челябинское УФАС в своём решении отметило, что реклама может сформировать у потребителей мнение о том, что ООО «Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» вправе выдавать денежные займы под залог ПТС без изъятия самого автомобиля.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Ведомство признало данную рекламу ненадлежащей. В отношении ломбарда будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
