ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и ряд её территориальных управлений рассмотрели дела, связанные с нарушениями требований рекламного законодательства, закона о защите конкуренции в сфере outdoor-рекламы. Причём нарушителями оказывались как рекламодатели, так и рекламораспространители. В некоторых случаях таковыми признавались и местные администрации (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что материалы о деятельности антимонопольного ведомства и его территориальных управлений по пресечению нарушений законов о рекламе и защите конкуренции можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ» (см. здесь).
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Сотрудники УФАС по КБР проводят постоянный мониторинг наружной рекламы в республике. Выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе на объектах наружной рекламы, которые размещены в Нальчике и Баксане. Чаще всего нарушаются требования следующих статей ФЗ «О рекламе»: статьи 21 – при размещении рекламы алкогольной продукции – пива; статьи 28 – при размещении рекламы финансовых услуг без указания всей необходимой информации; статьи 24 – при распространении рекламы медицинских услуг без указания всей необходимой информации о противопоказаниях и необходимости консультации со специалистами.
По всем выявленным фактам готовятся материалы для возбуждения дел по признакам нарушения рекламного законодательства.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу пива «Вятич зелёное», размещавшуюся в декабре 2019 года посредством рекламных конструкций на фасадах жилых домов в Кирове.
Антимонопольный орган установил, что реклама содержит ненормативную лексику, является оскорбительной как для жителей города, так и для его гостей, она формирует негатив у всех категорий населения. Кроме того, в рекламе пива отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя и она распространяется посредством наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, что является нарушением рекламного законодательства.
Рекламодателю и рекламораспространителю – а это два ИП, предписания об устранении нарушения не выдавались в связи с его добровольным устранением. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
МОСКВА. Комиссия ФАС России признала рекламные ролики букмекерской конторы «Фонбет» нарушающими закон о рекламе. Они распространялись в июне 2019 года на медиафасаде здания «ЦСКА Арена» в Москве.
Закон о рекламе разрешает рекламу азартных игр и пари только в зданиях и сооружениях, в которых проводятся такие игры (за исключением объектов транспортной инфраструктуры) и запрещает использование в такой рекламе образов людей и животных. Однако в первой рекламе визуальный ряд сопровождался изображениями образов персонажей (людей, животных) популярной компьютерной игры Dota 2, а во втором ролике появилась фотография артиста Тимати. При этом реклама букмекера «Фонбет» распространялась на медиафасаде здания, то есть за пределами установленных законом объектов.
По факту признания рекламных роликов ненадлежащими ООО «Ф.О.Н.» как рекламодателю и ООО «Драйв торг» и АО «Север» как рекламораспространителям выданы предписания о прекращении нарушений.
«Видеоролики букмекера «Фонбет» нарушили сразу две нормы закона о рекламе, и, к сожалению, это уже не первый случай, когда деятельность компании попадает в поле зрения ФАС России. Хотелось бы обратить внимание рекламодателей на то, что место проведения спортивных мероприятий – не то же самое, что место организации азартных игр, и закон запрещает распространение в них рекламы соответствующих услуг»,
– отметила заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Ирина Василенкова.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС выдало администрации городского округа Щёлково предупреждение о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее в управление поступило обращение гражданина с информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории округа. Было установлено, что администрация предоставила в пользование хозяйствующему субъекту земельный участок, на котором установлена незаконная рекламная конструкция, в обход проведения обязательных в соответствии с законодательством торгов.
Московское областное УФАС в действиях администрации выявило признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в бездействии в части невыполнения обязанности по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции и неосуществлению процедур, направленных на прекращение пользования земельным участком по истечению срока действия договора аренды. В администрацию городского округа Щёлково Московской области было направлено предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и необходимости осуществления действий, предусмотренных статьёй 19 закона о рекламе, по удалению рекламной информации и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Мордовское УФАС рассмотрело дело в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Основанием для признания не соответствующим законодательству о рекламе выданного органом местного самоуправления муниципального района разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции послужили два обстоятельства: рекламное место, на котором разрешено установить рекламную конструкцию, не включено в Схему размещения рекламных конструкций на территории Рузаевского муниципального района; у ИП, которому выдано такое разрешение, отсутствует договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности. При таких обстоятельствах администрация разрешила ИП установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования, нарушив тем самым требования части 5.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Администрации Рузаевского муниципального района выдано предписание об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). Комиссия УФАС по Республике Саха (Якутия), рассмотрев дело, возбуждённое по факту размещения на опоре со светофором и дорожным знаком «Пешеходный переход» рекламы магазина «Перекрёсток» о продаже чистой воды по адресу: Якутск, улица Пушкина, признала рекламу ненадлежащей. ИП как рекламодателю выдано предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Антимонопольный орган напоминает, что распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Ульяновской области, усмотрев в действиях КУИ Димитровграда, администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области и администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области признаки нарушения антимонопольного законодательства, выдало им шесть предупреждений.
По мнению антимонопольщиков, в действиях органов местного самоуправления содержатся признаки нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» и статьи 19 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в утверждении схем и правил размещения рекламных конструкций на территории некоторых районов Ульяновской области, влекущих ограничение конкуренции; непроведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности; выдаче разрешения на установку рекламного щита (билборда) и (или) щитовую установку наружной рекламы без проведения торгов; согласовании установки и эксплуатации рекламной конструкции без проведения торгов и без выдачи разрешения на установку.
Ульяновское УФАС в соответствии со статьёй 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» выдало органам местного самоуправления предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике на основании обращения ООО «Фидес» выдало ООО «Рекламное агентство «Концепция» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.8 закона о защите конкуренции.
Признаки нарушения выразились в том, что общество установило и разместило рекламные конструкции 3х6 м вместо электронно-цифровых поверхностей. Также у них не было соответствующей условиям проведённого аукциона подсветки. Указанные действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, участвовавшим в проведённых аукционах.
«Согласно предупреждению антимонопольного органа ООО «РА «Концепция» необходимо тип и освещение рекламных конструкций привести в соответствие с требованиями, установленными извещениями о проведении аукционов от 26 сентября 2018 года и от 26 марта 2019 года»,
– уточнила начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства управление принимает решение о возбуждении дела о нарушении закона о защите конкуренции.
***
Комиссия УФАС по Чувашской Республике признала в действиях АО «КБ «Хлынов» нарушение части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 закона о рекламе.
В феврале и марте текущего года банк разместил на средствах наружной рекламы на перекрёстке Московской улицы и Солнечного проезда в Кирове, на Президентском бульваре в Чебоксарах информацию о предоставлении кредита. В рекламе:
«Когда желания разные? Позволь себе больше с низкой ставкой по кредиту от 8,8%»
условия его предоставления сообщались мелким шрифтом, что не позволяет воспринять её содержание и не соответствует требованиям законодательства о рекламе.
«Рассматриваемые щитовые рекламные конструкции располагались непосредственно вдоль проезжей части оживлённой дороги, и мелкий, плохо читаемый шрифт с существенными условиями финансовой услуги не мог быть воспринят всеми потребителями»,
– отметила Анна Шевченко.
Чувашское УФАС не выдало банку предписание, так как на момент рассмотрения дела распространение ненадлежащей наружной рекламы было прекращено. Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
