ФАС И БОРЬБА С НЕДОСТОВЕРНОЙ РЕКЛАМОЙ. Несколько очередных случаев ненадлежащей рекламы выявили и рассмотрели в последний месяц минувшего года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления (УФАС) (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу ПАО «Ростелеком» следующего содержания:
«ИНТЕРНЕТ – 100 Мбит/с, безлимит <…>, ПАКЕТ 2 в 1 – 142 канала, 100 Мбит/с, Wi-Fi и HD-приставка Пауза, перемотка Архив передач за 72 ч. Звонок для подключения <…> с 9 до 21 без обеда и выходных, Интернет Цифровое ТВ <…>»,
размещённую в подъезде многоквартирного дома по адресу: Киров, Старославянская улица, 14, поскольку она содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости тарифов, что является нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которым недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
ПАО «Ростелеком» выдано предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
МОСКВА. Комиссия ФАС России признала контекстную рекламу работ и услуг ООО «АДВ-сервис» нарушающей пункт 6 статьи 7 закона о рекламе, в силу которого не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приёму и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством Российской Федерации), либо аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени и (если имеется) отчества аккредитованного ИП и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Реклама, распространявшаяся в сервисе «Яндекс.Директ» в декабре 2018 года, сообщала о декларации соответствия и являлась гиперссылкой для перехода на сайт, который предлагает услуги в сфере сертификации и декларирования продукции. При этом рекламодатель отсутствует в реестре аккредитованных лиц, размещённом на сайте Росаккредитации, и, соответственно, не имеет аккредитации в национальной системе аккредитации. Таким образом реклама нарушает требования закона о рекламе, поскольку рекламировать такие услуги могут только организации, аккредитованные в соответствующей национальной системе.
В ходе разбирательства комиссия ведомства установила, что спорная реклама была размещена на сервисе ООО «АДВ-сервис» и гражданином. ООО «АДВ-сервис», ООО «Яндекс» и гражданину выданы предписания о прекращении нарушения. В отношении нарушителей готовятся к возбуждению дела об административных правонарушениях. Им грозят штрафы от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
***
Комиссия ФАС России признала действия ФАУ МО РФ ЦСКА и ООО «Профессиональный баскетбольный клуб ЦСКА» нарушающими пункт 2 части 2.2 статьи 27 закона о рекламе и выдала им предписания.
В соответствии с частью 2 статьи 27 реклама основанных на риске игр, пари допускается только в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов); в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 части 2.2 статьи 27, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускается размещение, распространение рекламы средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах в спортивных сооружениях.
В апреле 2019 года в Универсальном спортивном комплексе ЦСКА в Москве во время баскетбольного матча распространялась реклама букмекерской конторы Winline. При этом реклама была сразу нескольких видов: аудиореклама, динамическая реклама на бортах баскетбольной площадки и рекламная конструкция. Реклама букмекера содержала не только средства его индивидуализации, но и информацию о проводимой компанией акции, что противоречит закону о рекламе.
ФАУ МО РФ ЦСКА и ООО «Профессиональный баскетбольный клуб ЦСКА» как рекламораспространители несут ответственность за совершённое нарушение. Организациям выданы предписания об его устранении, возбуждены дела об административных правонарушениях.
***
ФАС России назначила штраф в 100 тысяч рублей ООО «БК «Олимп» за нарушение законодательного запрета на использование образов людей в рекламе основанных на риске игр.
В октябре 2019 года комиссия ведомства признала рекламу букмекерской конторы «Олимп», распространяемую на сайте Sports.ru в виде рекламных баннеров, нарушающей пункт 8 части 1 статьи 27 закона о рекламе (реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных), поскольку визуальный ряд рекламы сопровождался фотографией телеведущего Георгия Черданцева.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 1 статьи 27 этого закона.
***
Московское УФАС признало рекламу «ФрешФорекс», распространяемую в системе «Яндекс», ненадлежащей.
Ведомство установило, что компания «ФрешФорекс» не имеет лицензии Центрального банка РФ на осуществление деятельности форекс-дилера. Такие действия нарушают пункт 7 статьи 7 и часть 14 статьи 28 закона о рекламе. Также в рекламе отсутствовало обязательное предупреждение о высоких рисках, которые могут привести к потере внесённых денежных средств в полном объёме. Отсутствие данного уточнения в самой рекламе, а также на странице, на которую происходил переход, противоречит части 5.1 статьи 28 закона о рекламе.
Столичное ведомство выдало компаниям Yandex Europe AG и Zaneta Seic предписания о прекращении нарушения и распространения такой рекламы.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Постановлением Карельского УФАС ООО «Юридическая компания «Центр правовых услуг» привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
Основанием для возбуждения дела послужило принятое комиссией антимонопольного органа решение, согласно которому была признана ненадлежащей реклама следующего содержания:
«Адвокат Петрозаводск! Жми! – Гибкие цены! Богатая практика! Бесплатная консультация Такси до офиса От 5000 за дело Опыт 10 лет lawyerscentr.ru»,
а действия ООО «Юридическая компания «Центр правовых услуг» – нарушающими пункт 4 части 2 и пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьёй 5 реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. При этом недобросовестной признаётся реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. В силу пункта 2 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
По смыслу приведённой нормы в самой рекламе должна содержаться достоверная информация, способная вызвать у её потребителя правильное (неискажённое) представление об объекте рекламирования. ФЗ «О рекламе» обязывает формировать у её потребителя соответствующее действительности представление о продукции (товаре, услуге).
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Юридическая компания «Центр правовых услуг», не обладая статусом адвокатского образования, тем не менее в рекламе оказываемых правовых услуг позиционирует себя в качестве такового. Данные сведения вводят в заблуждение потенциальных потребителей услуг такой коммерческой организации в отношении содержания, качества предоставляемых услуг и принадлежности данной организации к адвокатской. Рядовой потребитель не обладает специальными познаниями (потребителю неизвестно о закрытом перечне форм адвокатских образований) и в его восприятии адвокат (или лицо, которое заявляет о своей причастности к адвокатуре) априори является профессионалом высокого класса, его услуги более востребованы, чем услуги прочих юристов.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
