ФАС И РЕКЛАМА В ЭЛЕКТРОННЫХ И ПЕЧАТНЫХ СМИ. Будучи рекламораспространителями, а значит, обязанными выполнять требования рекламного законодательства, отдельные издания, теле- и радиоканалы всё-таки нарушают закон. К ним принимают меры Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления (УФАС) (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое в отношении главного редактора газеты «Петушки сегодня». Нарушение выразилось в размещении в газете (выпуск №16 от 28.06.2019) рекламных объявлений следующего содержания:
«МУП «Дом Быта». Салон красоты Орхидея. Парикмахерские услуги, рисунки на волосах, турбосолярий … Ремонт и пошив швейных изделий, чистка пухо-перьевых изделий, прокат спортинвентаря, чистка подушек»; «МУП «Дом Быта» … Ритуальные услуги. Весь спектр услуг. Полная организация похорон. Ритуальные принадлежности».
При этом были нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе», поскольку размещение рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». В данном случае пометка отсутствовала.
Главный редактор газеты «Петушки сегодня» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлечён к ответственности за нарушение рекламного законодательства в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.
МОСКВА. В эфире телеканала «НТВ-хит» громкость рекламы превышала громкость передач до 5 дБ при разрешенных 1,5.
В рамках внеплановой проверки сотрудники ФАС России записали эфир телеканала «НТВ-хит» для измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой телепередачи. Был зафиксирован ряд случаев, когда громкость звука блоков рекламы, анонсов и логотипов телеканала превышала громкость прерываемой ими телепередачи от 1,6 дБ до 5 дБ при допустимых 1,5 дБ.
Напомним, что согласно части 12 статьи 14 закона о рекламе при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. При этом в соответствии с частью 16 статьи 14 требования части 12 статьи 14 распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы), и на сообщения о рекламе. В силу части 7 статьи 38 закона о рекламе рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 14.
На основании этого комиссия ФАС России признала АО «Телекомпания НТВ» нарушившим требования закона о рекламе. Телекомпании как рекламораспространителю на телеканале «НТВ-хит» выдано предписание об устранении нарушений. Материалы разбирательства переданы для возбуждения дела об административном правонарушении. Штраф за такого рода нарушения составляет от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Учредитель СМИ «Газета объявлений Костомукши» привлечён Карельским УФАС к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей за нарушение законодательства о рекламе.
Основанием для возбуждения административного производства послужило решение комиссии управления о нарушении части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Оно выразилось в размещении на страницах «Газеты объявлений Костомукши» рекламы зрелищного мероприятия без указания категории информационной продукции, в то время как частью 1 статьи 12 ФЗ «О защите детей…» установлено, что производителем и (или) распространителем информационной продукции осуществляется обозначение её категории знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей с указанием цифры и знака «плюс» или соответствующего текстового предупреждения.
При назначении административного наказания был учтён факт признания нарушения.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Издательский дом «Руссо и Ко» нарушил требования закона о рекламе. Поводом для возбуждения и рассмотрения дела Самарским УФАС послужило обращение гражданина, согласно которому в журнале «Наш Тольятти» размещалась реклама медицинских услуг с нарушением требований действующего законодательства. Также он указал на то, что объём рекламной информации в издании превышал законные 45% от общего объёма журнала.
Самарское УФАС установило, что при размещении рекламных материалов издательский дом нарушил требования статьи 16 и части 7 статьи 24 закона о рекламе. Согласно статье 16 размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Объём рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 45% объёма одного номера. Данное требование не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке, и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. В силу части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг и изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 3 секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).
Материалы переданы должностному лицу Самарского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Чувашской Республике за нарушение законодательства о рекламе назначило ООО «Телекомпания ЮТВ» административное наказание в виде предупреждения.
Ранее антимонопольный орган, рассмотрев обращение управления Роскомнадзора по Чувашской Республике и изучив предоставленные записи, установил нарушение телекомпанией части 3 статьи 14 закона о рекламе. В частности, продолжительность рекламных сообщений в эфире СМИ ООО «Телекомпания ЮТВ» с 27 по 30 мая 2019 года превысило 15% от общего объёма вещания в течение суток и с 27 мая по 2 июня с учётом «бегущей строки» – 20% времени вещания в течение часа.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
