ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Сразу несколько ведущих российских банков стали фигурантами административных дел, возбуждённых территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России в связи с нарушениями требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). И завершаются эти дела чаще всего штрафами (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по КБР обратилась гражданка в связи с получением смс-рекламы скидок и ипотечного кредитования без её предварительного согласия.
Управление запросило предполагаемого рекламораспространителя – ПАО «Вымпелком». Общества представило доказательства того, что заказчик указанной рекламы – юридическое лицо, зарегистрированное в Краснодарском крае. У него были истребованы документы и сведения, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела. В ходе анализа информации антимонопольный орган установил, что юридическое лицо заключило договор с другим хозяйствующим субъектом – из Екатеринбурга, который в конечном счёте и является заказчиком рекламного сообщения, полученного зявительницей.
Комиссия УФАС по КБР признала екатеринбургскую фирму нарушившей часть 1 статьи 18 закона о рекламе. Виновному лицу выдано предписание о прекращении нарушения. Материалы дела переданы должностному лицу управления для возбуждения административного производства.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС оштрафовало ПАО «Банк «ФК «Открытие» на общую сумму 700 тысяч рублей.
Ранее в управление поступили обращения физических лиц, содержащие информацию о получении ими рекламы без предусмотренного частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» их предварительного согласия. Также в ходе рассмотрения обращений антимонопольный орган выявил признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг без указания всех существенных условий, влияющих на сумму расходов, которые понесёт лицо, воспользовавшись указанным в рекламе кредитом.
Московское областное УФАС признало ПАО «Банк «ФК «Открытие» нарушившим закон о рекламе и оштрафовало его.
А вот другому финансовому учреждению, «Альфа-банку», предстоит заплатить штраф поменьше – в размере 120 тысяч рублей. На него в Московское областное УФАС пожаловался гражданин, получивший рекламное смс-сообщение без предварительного на то согласия.
Кстати, «Альфа-банк» попал в «реестр нарушителей» и в Пермском крае (см. далее).
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Омское УФАС признало действия ПАО «Почта банк», выразившиеся в звонке рекламного характера на абонентский номер гражданина без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы, ненадлежащими, нарушающими часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Учитывая тот факт, что абонентский номер заявителя был исключён из перечня абонентских номеров, по которым сотрудники банка информируют о маркетинговых акциях и услугах кредитной организации и в дальнейшем не будет использоваться для звонков и рассылки смс-сообщений, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе банку не выдавалось. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Омского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. УФАС по Пермскому краю возбудило дело в отношении АО «Альфа-банк» по признакам нарушения закона о рекламе.
На электронную почту пермяка пришла рассылка с рекламным сообщением о плюсах кредитной карты «Альфа-банка» следующего содержания:
«От кого: карта Альфа-Банка Кому: Вам Получите карту Альфа-Банка под 0% до 500 тыс руб! Снимайте наличные до 100 дней БЕСПЛАТНО Выпуск и доставка карты 0 руб! Заказывайте карту сейчас по этой ссылке БЕСПЛАТНО. Альфа-Банк САНСЕТ промо предложение 0% комиссии за снятие наличных Карта Classic … Снимайте ежемесячно 50 000 р. без комиссии! Снимайте наличные с кредитки без комиссии, как с обычной карты. 50 000 руб доступны каждый месяц в любом банкомате по всему миру. Три шага – и карта ваша!…»
Заявитель сообщил, что подобные сообщения приходят ему не впервые, и он неоднократно обращался в банк с просьбой об исключении его электронной почты из рассылки. Кроме того, оказалось, что пермяк не является клиентом банка и никогда им не был.
«В законодательстве чётко прописаны те моменты, которые должны быть указаны в рекламе финансовых услуг. В данном случае не указано лицо, предоставляющее денежные средства по договору займа, что является нарушением закона о рекламе. Кроме того, заявитель не давал своего согласия на получение подобных сообщений»,
– пояснила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Первое заседание по этому делу назначено на 26 сентября.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. ПАО «КБ «Восточный» привлечено Карельским УФАС к административной ответственности в виде штрафа в размере 360 тысяч рублей.
В мае 2019 года комиссия управления признала ненадлежащей рекламу банка о предоставлении кредита, распространённую посредством смс-сообщения без согласия заявителя (физическое лицо), поскольку были нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». В ходе рассмотрения дела банк не предоставил согласие заявителя на получение рекламы. Кроме того, в рекламе были указаны сведения о кредите с указанием процентной ставки и максимальной суммы кредита при отсутствии иных условий, определяющих полную стоимость кредита, что является нарушением части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ПАО «КБ «Восточный» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ территориальными антимонопольными органами ФАС России. В силу положений КоАП РФ повторное совершение правонарушения является отягчающим обстоятельством, в связи с чем должностное лицо Карельского УФАС посчитало, что банк не желает прекращать противоправное поведение, признало вышеизложенные обстоятельства отягчающими административную ответственности и избрало меру наказания в виде штрафа в размере 360 тысяч рублей.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС оштрафовало физическое лицо на 2 тысячи рублей за нарушение законодательства о рекламе, а именно части 1 статьи 18.
Нарушение выразилось в распространении гражданином в феврале 2019 года по сетям подвижной радиотелефонной связи рекламной информации о кредитных картах одного из банков при отсутствии предварительного согласия владельца телефона на получение рекламы. По заявлению получателя рекламы комиссия управления рассмотрела дело о нарушении ФЗ «О рекламе» и признала распространённую рекламу ненадлежащей.
Также Ульяновское УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства по обращению жителя Ульяновска. В нём указано, что заявителю 14.06.2019 без его согласия на номер мобильного телефона поступило смс-сообщение следующего содержания:
«Xoтите выигpaть? Иcпoльзуйтe Фриcп 2OOШT +2OОTЫСр <…>».
В нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» смс-сообщение было распространено без получения предварительного согласия абонента. Кроме того, рекламное сообщение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования – фриспинам (бонусам) от онлайн-казино, а согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари (за исключением букмекерских контор) не допускается с использованием средств подвижной радиотелефонной связи.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
