ФАС И РЕКЛАМА В СМИ. Специалисты Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений продолжают выявлять факты нарушений рекламного законодательства в рекламе, которую публикуют печатные СМИ, показывают по ТВ и размещают в интернете, причём как со стороны рекламодателей, так и рекламораспространителей (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем читателям, что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. ООО «Яндекс» оштрафовано Волгоградским УФАС за рекламу счётчиков с дистанционным управлением.
Ранее управление признало ненадлежащей рекламу, распространявшуюся в интернете компанией «Яндекс» и продвигавшую дистанционную продажу счётчиков учёта электроэнергии с дистанционным управлением. Дело было возбуждено по заявлению ПАО «Волгоградоблэлектро». Заявитель обнаружил сайты двух интернет-магазинов, предлагающих приобрести индивидуальные приборы учёта электроэнергии с дистанционным управлением, особенность которых состоит в наличии пультов, уменьшающих объём потреблённой электроэнергии.
В рекламе были выявлены признаки нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 (побуждение к совершению противоправных действий), пункта 1 статьи 7 (запрет на рекламу незаконных видов деятельности) и статьи 8 (реклама дистанционной продажи товаров в отсутствие указания сведений о продавце) закона о рекламе. Выданное по результатам рассмотрения дела предписание о прекращении нарушения было своевременно исполнено ООО «Яндекс».
«От воровства электроэнергии страдают не только энергоснабжающие организации, но и обычные граждане, добросовестные плательщики энергоресурсов. Выявленное нарушение рекламного законодательства со стороны «Яндекса», который со своей стороны допустил распространение рекламы незаконной деятельности, имеет высокую общественную опасность. Вместе с тем, компания «Яндекс» в установленные сроки исполнила предписание антимонопольного органа и прекратила её распространение в сети. С учётом всех этих обстоятельств по результатам рассмотрения административного дела на компанию наложен штраф в размере 200 тысяч рублей»,
– пояснила заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ивановское УФАС признало незаконной рекламу визового центра Union Travel, в которой клиентам гарантировалось оформление за 10 дней долгосрочной визы в любую страну.
Реклама была опубликована в журнале «Директор Иваново». За допущенное нарушение пунктов 3 и 6 части 3 статьи 5 закона о рекламе ответственность возлагается на рекламодателя, представитель которого, а именно ООО «Дакра», пояснил, что общество не имело намерений вводить потенциальных клиентов в заблуждение. Фраза в рекламе означает, что общество готово оказать посреднические услуги в оформлении долгосрочных виз в срок до 10 дней. При этом ООО «Дакра» не берёт на себя обязательства о результатах рассмотрения консульством ходатайства о выдаче визы. При заключении договора туристы информируются о любых аспектах, связанных с оформлением виз. Кроме того, клиенты имеют возможность сдать биометрические данные в ивановском офисе ООО «Дакра» без выезда в консульство.
Вместе с тем, законодательством закреплён порядок и полномочия по выдаче виз для посещения иностранных государств, при этом визовые центры могут оказывать только услуги по оформлению и передаче необходимых документов для рассмотрения консульством соответствующего заявления гражданина. Никто не может гарантировать сроки и результат его рассмотрения консульством.
Комиссия Ивановского УФАС также установила, что список стран, для посещения которых ООО «Дакра» может оформить необходимые документы, указан на сайте www.unvisa.ru, что само по себе не укладывается в приведённое в рекламе утверждение «в любую страну». Кроме того, общество не занимается самостоятельно сбором и обработкой биометрических данных, а предоставляет свой офис в Иванове для организации работы аккредитованного (уполномоченного) юридического лица. Поэтому нельзя признать корректной и использованную в рекламе формулировку «примем отпечатки пальцев».
В результате рекламодателю и рекламораспространителю выданы предписания об устранении нарушений закона о рекламе, материалы переданы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности.
МОСКВА. ФАС России назначила штраф в 100 тысяч рублей ООО «Первая международная букмекерская компания» за нарушение требований закона о рекламе, а именно пункта 1 части 3 статьи 5, в рекламе букмекерской конторы «Лига ставок», которая транслировалась на «Первом канале» в июне – июле 2018 года.
В рекламе указывалось на преимущества букмекерской конторы «Лига ставок»:
«Лучшая букмекерская компания по итогам национального голосования»,
однако не были обозначены критерии, на основании которых сделано такое утверждение. А значит, и достоверность такого утверждения не была подтверждена.
Также к штрафу в 100 тысяч рублей ФАС России привлекла ООО «Ф.О.Н.» – за нарушение требований части 7 статьи 5 закона о рекламе при распространении рекламы букмекерской конторы «Фонбет» летом 2018 года на федеральных телеканалах.
Реклама содержала следующее утверждение:
«Бесплатная ставка 5000 рублей для новых клиентов»,
которое можно трактовать так, что любой клиент, впервые принявший участие в игре, пари в «Фонбет» в период акции «Если ты ждал знак – это он», получит бесплатную ставку в размере 5000 рублей. Однако получить такую ставку можно было лишь на определённых условиях, установленных организатором для проигравших участников акции. При этом размер такой ставки зависел от внесённых в процессе игры денежных сумм и сделанных ставок. Таким образом отсутствие уточняющей информации о ставках исказило смысл рекламы.
Московское УФАС признало Mail.ru нарушившим закон о рекламе в связи с распространением рекламы интернет-магазина Pandao.
Интернет-магазин распространял в Instagram видеорекламу
«Бесплатный товар за установку приложения! Успей получить! До конца акции осталось 24 часа! Бесплатная доставка по всей России! Получи 200 баллов за установку приложения и меняй их на товары!»
Однако после установки мобильного приложения Pandao выяснилось, что приобрести товары за баллы возможно только после совершения заказа на минимальную сумму 150 рублей.
Ведомство отмечает, что в связи с отсутствием в подобной рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре и условиях его приобретения или использования искажается смысл содержащихся в ней сведений, и потребители могут быть введены в заблуждение.
Московское УФАС предписало Mail.ru прекратить распространение рекламы Pandao с нарушением требований закона о рекламе. В случае неисполнения Mail.ru предписания антимонопольного органа компании грозит штраф от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Виновным в нарушении закона о рекламе московскими антимонопольщиками признан и «QIWI банк».
На российских телеканалах распространялась реклама карты рассрочки «Совесть». Несколько рекламных сюжетов были выстроены по одному принципу: герой сюжета рассказывает историю о том, как знакомый занял у него деньги и не вернул. В конце ролика герой обращается к камере, произносит имя знакомого и фразу:
«Совести у тебя нет!»
Далее закадровый голос говорит:
«Не будь как <имя>, имей совесть. Карта рассрочки «Совесть», только для честных».
Реклама выносилась на обсуждение экспертного совета при Московском УФАС по применению закона о рекламе. Большинство посчитало, что рекламный ролик карты «Совесть» формирует негативное отношение к лицам, которые не пользуются данной услугой.
В ходе рассмотрения дела и по результатам экспертного совета ведомство установило, что реклама карты «Совесть» содержит признаки нарушения пункта 4 части 4 статьи 5 закона о рекламе.
В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о привлечении «QIWI банка» к административной ответственности. За подобные правонарушения предусмотрен штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Реклама МБУ «Кстово-медиа» противоречит требованиям статьи 16 закона о рекламе – так решило Нижегородское УФАС.
В управление обратился гражданин по поводу распространения в газете «Маяк» (город Кстово) сообщения, содержащего, по его мнению, признаки нарушения ФЗ «О рекламе». Установлено, что в газете «Маяк» без пометок «реклама» или «на правах рекламы» распространялось сообщение:
«Столовая «Строитель» проводит свадьбы, вечера, юбилеи (от 800*руб)* подробности по телефону…»
В связи с тем, что рекламное сообщение содержит признаки нарушения законодательства о рекламе – статьи 16, Нижегородское УФАС возбудило дело в отношении МБУ «Кстово-медиа» – издателя газеты «Маяк». Реклама была признана ненадлежащей. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Кстово-медиа» не может быть возбуждено.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС признало рекламу оператора связи «Мотив» («Мистер «Орандж») ненадлежащей.
Основанием для возбуждения дела послужила жалоба физического лица на распространение в течение августа – сентября 2018 года на ряде телеканалов, вещающих на территории Свердловской области, рекламы оператора связи «Мотив», призывающей перейти к нему от других операторов с сохранением номеров и тарифов. Аналогичный ролик размещён и в интернете.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 закона о рекламе недобросовестной признаётся реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. Используя образы мистеров «Еллоу», «Грина», «Рэда» и «Блэка», ассоциируемые с соответствующими операторами связи («Билайн», «Мегафон», «МТС», «Теле2»), в рекламе некорректно сравниваются тарифные планы посредством частичного умолчания обо всех их условиях. Таким образом сохранение тарифа, как это обещано в рекламе, фактически не происходит.
В соответствии с пунктом 9 постановления пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнения, основанные на несопоставимых критериях, или не полное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 закона о рекламе реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Также по сюжету ролика один из персонажей предлагает прочистить нос другому (страдающему аллергией) с помощью дрели. По мнению заявителя, это звучит как призыв к насилию и жестокости, совершению противоправных действий, что недопустимо, нарушает закон, противоречит принятым в обществе правилам морали и нравственности.
Изучив обстоятельства дела, Свердловское УФАС признало факт нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях оператора связи «Мотив» – ООО «Екатеринбург-2000» – и выдало ему предписание.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Удмуртское УФАС установило факт распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг в печатном издании «Успех – каждому».
Дело было возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) как учредителя и издателя газеты «Успех – каждому» и гражданина как рекламодателя по факту распространения рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего данную услугу, а также лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
В соответствии с частью 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя, отчество). Согласно части 13 статьи 28 этого же закона реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
ИП и гражданин признаны нарушившими требования законодательства о рекламе. Указанным лицам выданы предписания о прекращении нарушения. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС для возбуждения в отношении ИП и гражданина производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Ещё одну ненадлежащую рекламу финансовых услуг Удмуртское УФАС выявило в печатном издании «ЯСНО!Центр».
Было возбуждено дело в отношении ООО «ЯСНО!Центр» как рекламораспространителя и ООО «Кредитный эксперт» как рекламодателя по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Комиссия установила, что одним из объектов рекламирования является оказание финансовых услуг по предоставлению потребительских займов лицом, не являющемся кредитной организацией. Также, данная реклама распространялась с отсутствием наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги.
Кроме того, в рекламе имелась информация о возможности оформления кредита в рублях от ПАО «ТрансКапиталБанк», однако банк не занимается кредитованием на территории Ижевска Удмуртской Республики, что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Кредитный эксперт» признано нарушившим требования законодательства о рекламе. Обществу выдано предписание. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения в отношении ООО «Кредитный эксперт» производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Относительно ООО «ЯСНО!Центр» комиссия Удмуртского УФАС пришла к выводу о неподтверждении в действиях данного лица признаков нарушения частей 1 и 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в связи с чем в отношении ООО «ЯСНО!Центр» дело было прекращено.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам ФАС России и её территориальных управлений
