ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России расследовали очередные дела, связанные с нарушениями требований рекламного законодательства в сфере финансов (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Внимание сотрудников Брянского УФАС привлекла реклама о предоставлении услуг страхования ОСАГО, размещённая на рекламном щите по Красноармейской улице в Брянске. В ней отсутствовала существенная информация – наименование страховой компании, непосредственно оказывающей страховые услуги и имеющей лицензию.
Как выяснилось, рекламодатель – индивидуальный предприниматель (ИП) – услуги страхования не предоставляет, а является лишь агентом по предоставлению консультаций лицам, желающим купить различные полисы страхования.
Комиссия Брянского УФАС установила, что реклама не соответствует требованиям закона о рекламе и выдала ИП предписание об устранении нарушения. Он привлечён к административной ответственности.
Рассмотрено дело и в отношении ещё одного брянского ИП. Он разместил на стене здания торгового центра рекламную информацию следующего содержания:
«Скупка старого золота Обмен на новое Кредит».
Однако при рекламе данных финансовых услуг не было указано лицо, их оказывающее, а также все условия кредитования. Тем самым, как отмечает Брянское УФАС, были нарушены требования статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, при этом если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заёмщика и влияющие на неё.
Реклама финансовых услуг была признана ненадлежащей, ИП выдали предписание. Возбуждено административное производство.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Волгоградское УФАС вынесло решение по делу в отношении ПАО «Сбербанк». Оно было возбуждено по жалобе физического лица на рекламу банка, распространяемую в соцсетях.
В новостной ленте появилась рекламная запись (с соответствующей отметкой):
«Успейте получить кредит в Сбербанке, пока у нас снижены ставки. А мы успеем принять решение всего за 2 минуты. Подайте заявку прямо сейчас! Ждете низких ставок по кредитам? Вот и они! 11,7%. Кредит на любые цели».
Заявитель указал, что при нажатии на картинку рекламы осуществлялся переход на страницу сайта http://www.sberbank.ru/ru/person/credits/, где также было обещано за 2 минуты принять решение по заявке, однако на странице уже имелась информация о ставках по кредитам от 11,7% до 19,9%. Для оформления заявки предлагалось перейти в «Сбербанк онлайн».
Антимонопольный орган, не обнаружив на сайте банка предложений с рекламируемой процентной ставкой 11,7%, усмотрел в рекламе, распространяемой в соцсетях, признаки недостоверной информации о стоимости займа, а также об условиях его получения. Комиссия управления установила, что гиперссылка в рекламе отправляла потребителей, заинтересовавшихся кредитом на любые цели под 11,7%, на страницу официального сайта Сбербанка со всеми видами кредитов для частных лиц. В тот момент это было четыре вида кредита со ставками от 11,7% до 19,9%. Процентная ставка 11,7% годовых действовала только для одного из них («Кредит на любые цели») при сумме кредита от 1 млн до 5 млн рублей (если заёмщик получает зарплату через Сбербанк) и от 1 млн до 3 млн рублей (для других заёмщиков) на срок от 3 до 5 лет. При этом для ознакомления с видами кредитов и процентными ставками по ним потребителю было необходимо дополнительно нажать на довольно слабо заметную ссылку «подробнее о ставках по кредиту».
Позиция Сбербанка в деле состояла в том, что рассматриваемая реклама, распространяемая в интернете в формате баннеров, представляла собой активную гиперссылку, при активации которой осуществлялся переход на сайт Сбербанка, где содержалась полная информация о рекламируемом продукте. Банк также ссылался на судебную практику, в которой суды трактовали интернет-баннеры и содержание страницы, открывающейся по привязанной гиперссылке, как единый рекламный продукт. Таким образом банк не считал рекламу недостоверной или вводящей в заблуждение.
Тем не менее, изучив все пояснения банка, а также сложившуюся судебную практику, комиссия Волгоградского УФАС вынесла решение, что данная реклама вводит потребителей в заблуждение, так как в ней в доступном для потребителей виде не доведена существенная информация о рекламируемом товаре и условиях его приобретения.
«Соглашаясь с наличием определённой специфики у рекламы, распространяемой в интернете с использованием гиперссылок, обеспечивающих переход на страницы сайта рекламодателя с подробной информацией о рекламируемых финансовых услугах, комиссия, тем не менее, пришла к выводу, что в данном конкретном случае обычный потребитель, к которому и обращена была реклама, не мог в доступном и понятном для него виде получить существенную и необходимую информацию об условиях займа, влияющих на его стоимость, что является обязательным для такого вида рекламируемого товара как банковский кредит»,
– прокомментировала решение комиссии заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ирина Никуйко.
Дело будет передано должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении в отношении ПАО «Сбербанк» административного производства по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Нижегородской области обратилось физическое лицо по поводу рекламы ПАО «Промсвязьбанк». Заявитель сообщил, что 01.06.2018 на его телефонный номер поступило рекламное сообщение:
«1 июня – День защиты детей. Забота о детях – лучший вклад в их будущее! Откройте накопительный счет «Доходный» и получайте 6,8% годовых на остаток. Подробнее: http://psb.li/2sjtEW5 ПАО Промсвязьбанк».
Обращаясь в антимонопольный орган, потребитель исходил из того, что в содержании рекламного сообщения отсутствует часть существенной информации о предлагаемой финансовой услуге. В связи с этим в отношении ПАО «Промсвязьбанк» было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе. Рассмотрев его, комиссия Нижегородского УФАС признала рекламу банка ненадлежащей. Материалы передаются уполномоченному должностному лицу для составления протокола по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Поясним, что согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В соответствие же с пунктом 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Новгородское УФАС рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении ООО «Асгард М» (до 27.09.2017 – ООО «Сберегательный фонд «Сберкнижка») при распространении рекламы услуг по приёму сбережений в газете «Новгород».
По мнению антимонопольного органа, реклама нарушает требования закона о рекламе: в ней умалчивается существенная информация и рекламируется лицо, которое не вправе осуществлять финансовую деятельность. В результате общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. В установленный срок ООО «Асгард М» штраф не уплатило. Это влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановлением мирового судьи судебного участка №193 Санкт-Петербурга общество признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ПАО «Банк ВТБ» отчиталось об исполнении предписания, выданного Саратовским УФАС за нарушение законодательства о рекламе.
Ранее смс-сообщение:
«Получайте от банка всё самое лучшее с Мультикартой ВТБ: cash back до 10%, скидки от партнеров до 30%, бесплатные переводы и пополнение карты. Заполните заявку на сайте за 5 минут vtb.ru/mk_v1 ВТБ (ПАО)»
было признано рекламой, нарушающей закон. На это смс-сообщение обратил внимание гражданин, обратившийся в антимонопольный орган. Из его заявления следовало, что тарифами ПАО «Банк ВТБ» по пакету услуг «Мультикарта» предусмотрены дополнительные расходы, связанные с использованием данного пакета, не упомянутые в смс-сообщении. Однако согласно законодательству о рекламе реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица. Кроме того, в смс-сообщении отсутствовало указание на комиссию за выдачу наличных, об оплате пакета в случае невыполнения критериев бесплатного обслуживания.
Из закона о рекламе следует, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения. Поэтому Саратовское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней были нарушены требования статей 5 и 28 закона о рекламе. В связи с чем банку было выдано предписание о прекращении нарушения. В настоящее время оно исполнено.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС признало факт нарушения части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в распространении рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита, содержащей одно из условий (сумма кредита), влияющее на его стоимость, и не содержащей все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита, со стороны АО «ОТП банк».
В своё время на абонентский номер физического лица поступило смс-сообщение с текстом:
«206000 rub. bez 15 minut Vashi! Neobhodim Pasport. Deistvitel’no do 05.06.2018. 8800 … +7-343-… KodKH202006. OTP Bank»
от адресата «OTP Bank». В ней нарушены требования части 3 статьи 28. Ответственность за это несёт рекламодатель – АО «ОТП банк». Свердловское УФАС признало банк виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 14.3 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
