ФАС И СМИ: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по-прежнему уделяют большое внимание регулярным контактам со средствами массовой информации. Это и пресс-конференции, и интервью по радио и ТВ (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).
Напоминаем, что другие материалы о жизни ФАС России и её территориальных подразделений можно найти на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС Наталья Новикова дала интервью телеканалу «Брянская губерния» по поводу распространения рекламы пищевых добавок в газете «Здоровье Алтая». Данная реклама указывает на лечебные свойства пищевых добавок, которые лекарствами не являются и такими свойствами не обладают.
В Брянском УФАС состоялся семинар «Применение положений ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в телепередачах и телепрограммах». Также на эту тему Наталья Новикова провела пресс-конференцию.
На семинаре обсуждались требования к уровню звука распространяемой рекламы и длительности рекламных роликов в телепередачах и телепрограммах. Наталья Новикова рассказала об изменениях в ФЗ «О рекламе», вступивших в силу с августа 2018 года.
Представители СМИ задавали вопросы, касающиеся особенностей нарушений рекламного законодательства при распространении рекламы в телепередачах и телепрограммах.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Еврейского УФАС Андрей Лунёв выступил в эфире «Авторадио», где ответил на вопросы ведущего. В частности, он рассказал о том, как антимонопольное ведомство помогает застройщикам при подключении объектов к сетям электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Андрей Лунёв отметил, что статья 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» позволяет антимонопольным органам проводить проверочные мероприятия в отношении сетедержателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления, нарушивших законодательство. Кроме того, руководитель УФАС прокомментировал вопросы размещения рекламы финансовых услуг на автотранспорте и рассказал о ценах на автомобильное топливо.
Андрей Лунёв провёл пресс-конференцию, на которой рассказал о мероприятиях, проводимых Еврейским УФАС по исполнению Указа президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». Он рассказал о взаимодействии с правительством ЕАО, о модернизации «дорожной карты» – Плана развития конкуренции на территории ЕАО.
В конце пресс-конференции Андрей Лунёв остановился на злободневных вопросах по поводу цен на нефтепродукты и профилактики нарушений антимонопольного законодательства.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Сотрудник отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС Олег Татаров в эфире радио КБР рассказал о деятельности управления по контролю за соблюдением рекламного законодательства на территории республики.
Он отметил, что в первом полугодии 2018 года в УФАС по КБР поступило и было рассмотрено 10 заявлений, в которых указывалось на наличие признаков нарушений закона о рекламе. Они касались рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, ненадлежащей рекламы финансовых и медицинских услуг, а также распространения смс-рекламы.
Олег Татаров сообщил о вступивших в силу нововведениях в ФЗ «О рекламе», а именно части 10.3 статьи 5, в соответствии с которой не допускается размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.
В завершении беседы сотрудник Кабардино-Балкарского УФАС поведал о деятельности экспертного совета по применению законодательства о рекламе, который действует при управлении, а также о взаимодействии с правоохранительными органами по пресечению нарушений рекламного законодательства на территории КБР.
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Есть ли среди псковских компаний «отъявленные» нарушители? Этот вопрос обсуждался в прямом эфире «Стартовой площадки» на «Радио России – Псков» с участием руководителя УФАС по Псковской области Ольги Милонаец. Рассматривались недобросовестная конкуренция, несоблюдение законодательства в сфере госзакупок, незаконная реклама, другие нарушения, с которыми сталкивается управление.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В студии теле- и радиоканала «Репортёр 73» состоялась запись передачи для рубрики «Разговор» с руководителем Ульяновского УФАС Геннадием Спирчаговым. В ходе беседы были затронуты важные для населения области темы: причины роста цен на бензин, нарушения в сфере госзакупок. Руководитель управления подробно отвечал на каждый вопрос, заданный главным редактором канала Ириной Колотковой.
Полный выпуск передачи доступен к просмотру на информационном портале «Репортёр 73» в рубрике «Разговор», а также на официальном Youtube-канале Ульяновского УФАС.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС Татьяна Соболевская в пресс-центре ИА «Интерфакс-Урал» рассказала журналистам о новых делах в сфере контроля соблюдения рекламного законодательства.
Татьяна Михайловна отметила, что увеличилось число обращений по рекламе стимулирующих мероприятий, основанных на риске игр и пари, «скрытой» рекламе алкогольной продукции, фармацевтических компаний и медицинских организаций и по неэтичной рекламе.
Вот некоторые примеры дел и заявлений, рассматриваемых Челябинским УФАС.
Так, управление признало ненадлежащей рекламу со сведениями «Суперпредложения в METRO Киберпонедельник! Охренительные скидки!.. Media Markt» и изображением известного музыканта Сергея Шнурова. Рекламные листовки распространялись в почтовых ящиках многоквартирного дома в Челябинске.
По мнению антимонопольной службы, слово «охренительные» в контексте информации о значительных скидках в магазине бытовой техники имеет непристойное подтекстовое значение (ассоциации). Челябинское УФАС признало ООО «Медиа-маркт-Сатурн» нарушившим закона о рекламе.
Антимонопольная служба рассмотрела дело по рекламе аптеки «Живика» в Чебаркуле. На рекламной конструкции, расположенной рядом с аптекой, размещались следующие сведения: «Низкие цены на лекарства».
По мнению ведомства, данный лозунг вызывает в сознании потребителей прямые и однозначные ассоциации с аптекой, товары в которой продаются по минимально низким ценам по сравнению с другими аптеками. Однако в результате изучения ценовой ситуации с лекарствами было установлено, что цена на препараты, реализуемые в аптеках «Живика», нельзя отнести к минимально низким по сравнению с иными аптеками на территории Челябинской области.
Согласно требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Управление признало ООО «Бета Живика» нарушившим требования рекламного законодательства. Распространение данной рекламы прекращено.
Возбуждено дело по факту рекламы спа-салона Vip-Soblazn на объекте культурного наследия, расположенном в Челябинске на улице Кирова.
Согласно части 1 статьи 35.1 закона об объектах культурного наследия не допускается распространение наружной рекламы на подобных объектах, включённых в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест. В соответствии с Перечнем выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность, расположенных на территории Челябинского городского округа, утверждённого Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия Челябинской области, здание по адресу: Челябинск, улица Кирова, 139 («Доходные дома Холодова – магазин мебельный Морозова)» является памятником.
Также антимонопольная служба возбудила дело в отношении поликлиники №2 Магнитогорска. Здесь пациенту выдали рецепт на бланке, содержащем рекламную информацию – на нём присутствовали изображения брендов ортопедических изделий, реализуемых в торговом объекте «Ортолэнд».
В силу закона об основах охраны здоровья граждан медицинские работники и руководители медицинских организаций не вправе выдавать рецепты на лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
В настоящее время Челябинское УФАС рассматривает жалобу жительницы Челябинска на рекламу в социальных сетях стимулирующего мероприятия в магазине косметики «Азума». В связи с открытием торгового объекта здесь проводился розыгрыш туров в ОАЭ. В качестве одного из условий участия было указано: «…придя в купальнике, вы участвуете в розыгрыше поездки». Заявительница сообщила, что выполнила эти требования, непосредственно во время проведения розыгрыша была признана победительницей, но впоследствии у неё возникли трудности с получением приза.
Антимонопольная служба усматривает в данной рекламе признаки нарушения закона о рекламе, поскольку в ней отсутствовал полный объём информации о проведении такого стимулирующего мероприятия. Проводится работа по получению дополнительной информации об обстоятельствах размещения данной рекламы.
Челябинское УФАС также рассматривает заявление автошколы «Индиго» по поводу рекламы в системе «Яндекс.Директ». Речь идёт о рекламе автошколы «Метар». Так, в поисковой системе распространяется следующая информация: «Автошкола «Индиго» или «Метар»? Автошкола «Индиго»? Дешевле? Сделаем скидку – 1000 рублей! Обучение онлайн 0 р.!»
Управление изучает данную рекламу на предмет наличия признаков нарушения рекламного законодательства, связанных с некорректным сравнением.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
