РОССИЯ (Брянская, Кемеровская, Кировская и Костромская области, Краснодарский край, Нижегородская, Омская и Оренбургская области, Республика Ингушетия, Республика Татарстан, Республика Хакасия, Самарская, Томская, Ульяновская и Ярославская области). «Рекламный совет» в одном из своих материалов (см. здесь) сообщал, что, по данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, 15% всех выявленных нарушений в сфере рекламы в прошлом году выпало на долю рекламы финансовых услуг. Хотя контроль за этой сферой рекламного рынка со стороны антимонопольного ведомства весьма серьёзный (к нему подключился и Банк России), тем не менее число нарушений остаётся большим. Это видно и из нашей очередной подборки, основанной на сообщениях территориальных управлений ФАС (УФАС) России (предыдущую см. здесь).
Виноваты ломбард и интернет-издание
В Брянске внимание сотрудников местного УФАС привлекла реклама одного из московских ломбардов, который предлагал «самый низкий процент для жителей города». Согласно требованиям ФЗ «О рекламе» использование сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами путём употребления слова «самый» должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, считается недостоверной.
Московская фирма не смогла подтвердить право на использование в рекламе сравнительной характеристики. Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Рекламодателю было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В отношении нарушителя будет возбуждено административное дело.
Ещё одно дело брянские антимонопольщики рассмотрели в отношении интернет-издания, разместившего рекламу автоломбарда о предоставлении займов под залог. В рекламе нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала). Как установило Брянское УФАС, ломбард, оказывающий финансовые услуги, при заключении договора на размещение рекламы всю необходимую информацию предоставил и макет согласовал. Однако интернет-издание допустило ошибку и выпустило рекламу без указания лица, предоставляющего займы под залог.
Реклама финансовых услуг автоломбарда была признана ненадлежащей, а рекламораспространитель привлечён к административной ответственности.
Коммерческая информация нарушила закон
Комиссия Кемеровского УФАС признала ненадлежащей рекламу ООО «МКК «Партнёр инвест финанс», размещённую в интернете.
На сайте общества была опубликована коммерческая информация:
«Материнский капитал Займы под материнский капитал на приобретение жилья Все включено Комиссия 58 000 руб. Подробности по телефону».
В антимонопольный орган обратилось управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе. УФАС в ходе рассмотрения заявления установило несколько нарушений ФЗ «О рекламе», в частности части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 (см. «Справку»). В интернет-рекламе отсутствовала информация о сумме расходов, которую понесут лица, сроки действия договора и возврата потребительского займа, процентная ставка и порядок её определения.
ООО «МКК «Партнёр инвест финанс» выдано предписание устранить нарушения законодательства.
Выданы предписания
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу:
«…ДЕНЬГИ от 0,4% в день. Постоянным клиентам выгодные условия. Первый займ? – получи скидку и подарок! АКЦИЯ!!! Приведи друга и получи скидку! Именинникам скидка! … Реклама».
В ней отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге (займе), что может ввести потребителя в заблуждение относительно условий предоставления займов, содержится только одно условие предоставления финансовой услуги (заём), а именно процентная ставка (от 0,4% в день), но не содержатся все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица. Это противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
ООО «Вятка заём» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Также ненадлежащей комиссия Кировского УФАС признала следующую рекламу:
«КАПУ$ТА. Будьте богаты. Реклама. ООО МФО «…» Приходите за деньгами!»
В рекламе отсутствует наименование организации, предоставляющей финансовые услуги, поскольку наименование, указанное в рекламе, содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара. Это противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
ООО «Микрокредитная компания «Капуста К» и ООО «Компания «Семь вечеров» выданы предписания о прекращении нарушения закона о рекламе.
Реклама ввела в заблуждение
Костромское УФАС признало ненадлежащей рекламу финансовых услуг КПК «Центральная сберкасса», напечатанную в газете «Костромские ведомости».
Ранее в управление поступило заявление гражданина о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства. Было установлено, что реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). В соответствии с частью 1 статьи 5 закона о рекламе она должна быть добросовестной и достоверной. В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Претенденты на вступление в члены кооператива обязаны уплатить паевой, вступительный и членский взносы, однако рекламный модуль не содержал сведений об их размере и сроках оплаты. В рекламе содержится только информация о максимальной ставке приёма личных сбережений (15,57%), а информации об иных условиях приёма личных сбережений членов кооператива нет, хотя она является существенной для потребителя. Исходя из текста рекламы следует, что все сбережения застрахованы. Однако договор страхования действовал до 12.11.2017. Потребители могли быть введены в заблуждение, полагая, что их сбережения застрахованы на весь период вклада, даже после этой даты. Информация о таких условиях является существенной, и её отсутствие обманывает ожидания потребителей и искажает смысл рекламы, следовательно, реклама вводит их в заблуждение.
«Финансовой группе» предстоит расстаться со 100 тысячами
Краснодарское УФАС вынесло постановление о наложении штрафа на КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз».
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального банка РФ антимонопольный орган возбудил дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту нарушения КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» требований пункта 2 части 2 статьи 28 и пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») при распространении в газете «Ва-банкЪ в Краснодаре» рекламы об услугах, оказываемых КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» по приёму личных сбережений граждан.
По результатам рассмотрения дела КПК был привлечён к административной ответственности и оштрафован на 100 тысяч рублей.
Ненадлежащая телереклама
Нижегородское УФАС признало рекламу ПАО «Банк «ФК «Открытие» ненадлежащей. Она противоречит требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
В октябре 2017 года в управление поступило обращение потребителя по поводу рекламы банка «Открытие»: «Вклады до 10% Зарабатывайте каждую минуту», распространявшейся в телеэфире «Первого канала». По мнению заявителя, она противоречит требованиям закона о рекламе, так как прочие условия предоставления рекламируемой финансовой услуги представлены в форме, трудной для восприятия, и ознакомление с ними не представляется возможным.
Нижегородское УФАС возбудило дело в отношении ПАО «Банк «ФК «Открытие». Комиссия антимонопольного органа признала телерекламу ненадлежащей. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Иногда полезно заглядывать в словарь…
Реклама «GREENTER ОСАГО ТЕХОСМОТР ЮРИСТ (банки) ЗАЙМ ПОД ПТС…», распространённая ООО «Гринтер и Ко» на опорах дорожного освещения по улице Д.Бедного и улице Невского в Омске, признана Омским УФАС ненадлежащей.
В этой рекламе антимонопольный орган усмотрел нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), выразившееся в отсутствии части существенной информации о лице, оказывающем финуслугу. Кроме этого, в рекламе допущено нарушение орфографических норм при написании слова «заём». Согласно нормам современного русского языка слово «заём» в именительном падеже единственного числа пишется через букву «ё». Неправильное написание слов в рекламе, противоречащее нормам русского языка, недопустимо и свидетельствует о признаках нарушения части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
По итогам рассмотрения дела ООО «Гринтер и Ко» выдано предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе. Принято решение передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В ожидании наказания
УФАС по Оренбургской области рассмотрело несколько дел, связанных с нарушением рекламного законодательства при рекламе финансовых услуг. Все материалы переданы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении каждого нарушителя.
Так, управление признало рекламу ООО «Финанс» ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Общество опубликовало рекламу в газете «Рекламный гид Оренбуржья» без информации о наименовании и организационно-правовой форме лица, оказывающего финансовые услуги. Распространение рекламы услуг по предоставлению потребительских займов производилось лицом, не осуществляющим данную профессиональную деятельность. Кроме этого, в рекламе существенные условия оказания финансовых услуг указаны мелким, нечитаемым шрифтом. Данная информация признаётся фактически отсутствующей, так как не может быть доведена до потребителя надлежащим образом.
ООО «Комитент» признан нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Общество, являясь комиссионным магазином, рекламировало свои услуги в том числе как ломбарда на электронном табло при входе. При этом основным видом деятельности ООО «Комитент» согласно выписке из налогового органа является розничная торговля бывшими в употреблении товарами (комиссионная торговля).
Смс-сообщение, которое не ждали
Ингушское УФАС пресекло рассылку смс-рекламы кредита без согласия получателя. В нарушение требований законодательства о рекламе АО «Локо банк», не получив предварительного согласия получателя на смс-рекламу, направило короткое текстовое сообщение, рекламирующее финансовые услуги. Дело в отношении нарушителя региональное антимонопольное ведомство возбудило по жалобе гражданина, получившего смс-сообщение с предложением оформить кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых.
За рекламирование своих услуг в нарушение требований закона о рекламе банк получил предписание.
Вывеску демонтировали в срок
Компания «Фараон» из Нижнекамска нарушила законодательство о рекламе, указав в своей вывеске ссылку на круглосуточность оказания услуг. Решением комиссии УФАС по Республике Татарстан реклама круглосуточной деятельности ломбарда с текстом: «ЛОМБАРД ФАРАОН 24 ЧАСА…» признана не соответствующей требованиям пунктов 3 и 4 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Нарушением стало несоответствие законодательству о ломбардах возможности осуществления деятельности в течение 24 часов.
Согласно полученному предписанию ломбарду надлежало в 20-дневный срок демонтировать вывеску. Оно исполнено, о чём в Татарстанское УФАС сообщил исполком Нижнекамска, предоставив соответствующие фотоматериалы.
Должностному лицу ломбарда «Фараон» за нарушение рекламного законодательства был назначен штраф в 4 тысячи рублей. Административная ответственность последовала и для самой компании – штраф составил 101 тысячу рублей. Не согласившись с решением по итогам административного производства, ломбард подал жалобу в Арбитражный суд Республики Татарстан, где постановление Татарстанского УФАС было остановлено в силе, но сумма штрафа снижена до 50 тысяч. Оба штрафа полностью оплачены.
Баннер-нарушитель
Хакасское УФАС возбудило дело в отношении ООО, владеющего ломбардом. При мониторинге наружной рекламы на предмет соблюдения закона о рекламе внимание антимонопольщиков привлёк баннер одного из ломбардов Абакана, размещённый на фасаде дома. Выявленная реклама финансовых услуг нарушает ряд норм федерального законодательства.
Так, в рекламной информации указаны только привлекательные для потенциальных потребителей условия займов: одно из условий – максимальные процентные ставки по займу – 6%, 7%, 9%. Каких-либо иных сведений об услуге, которые могут повлиять на сумму расходов клиента, в рекламе не содержится. Данные действия нарушают требования, установленные пунктом 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
К ломбарду дело есть
Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства в отношении ООО «Ломбард «ПотребКредит».
Ранее в управление поступило обращение администрации Кировского района Самары, из которого следовало, что на территории района сеть ломбардов размещает рекламу следующего содержания:
«Работаем от 2% в месяц … ЛОМБАРД … магазин аудио-видео … ювелирных изделий … открыт … покупка ссуда под залог ремонт … автоломбард 2% в месяц …»
По мнению заявителя, сеть нарушает требования действующего законодательства. При рассмотрении заявления было установлено, что указанные в рекламе номера телефонов и доменное имя (адрес сайта) зарегистрированы на гражданина К.А.А., являющегося директором ООО «Ломбард «ПотребКредит». Рекламодателем спорной рекламы является это общество.
В соответствии с частью 3 статьи 2 закона о ломбардах ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. В соответствии с частью 7 статьи ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Мелкий шрифт и не только
Томское УФАС признало АО «Райффайзенбанк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.
Ранее комиссия управления признала ненадлежащей рекламу банка, что и послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Реклама распространялась на улицах Томска и имела следующее содержание:
«Райффайзен БАНК НИЗКАЯ СТАВКА ДЛЯ ВЫСОКИХ ЦЕЛЕЙ от 12,9% КРЕДИТ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».
Внизу баннера часть информации приведена мелким шрифтом. Текст на баннере дополнен изображением несовершеннолетнего ребёнка, сидящего на цифре 12,9. Прочтение мелкого шрифта затруднено, поскольку рассмотреть его без специального оборудования затруднительно, тем более что один из баннеров располагается на проезжей части в месте стоянки/остановки транспортных средств, а другой обращён к площади, на которой отсутствуют пешеходные тротуары.
Реклама содержала условие, влияющее на стоимость кредита, а именно размер процентной ставки – от 12,9%. Следовательно, в силу требований частей 2, 3 статьи 28 закона «О рекламе» (см. «Справку») такая реклама должна содержать сведения об иных условиях оказания юридическим лицом услуги кредитования, все условия, определяющие полную стоимость кредита.
Антимонопольный орган признал отсутствующим в рекламе текст, приведённый шрифтом значительно меньшего размера нежели информация о процентной ставке. Кроме того, текст рекламы, приведённый как крупным, так и мелким шрифтом, не содержал ряд условий получения кредита.
Отсутствие исчерпывающей информации, необходимой для принятия решения потребителем об обращении в банк за получением кредита, антимонопольный орган признал нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
«Малахит» ответит за ломбард
По факту распространения в Ульяновске рекламы ломбардов Royal, содержащей признаки нарушения пункта 4 части 2 и пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), Ульяновским УФАС возбуждено дело.
В управление поступило обращение депутата Ульяновской городской думы по поводу рекламы ломбарда – комиссионного магазина Royal. Как следует из норм закона «О ломбардах» (статья 2), ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращённое фирменное наименование на русском языке. Фирменное наименование должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
При рассмотрении заявления Ульяновское УФАС установило, что деятельность ломбардов Royal осуществляет ООО «Малахит», не являясь при этом юридически зарегистрированным в качестве ломбарда и не выполняющее требований ФЗ «О ломбардах». Таким образом реклама ломбардов Royal содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара. ООО «Малахит», осуществляя деятельность под видом ломбарда, вводит граждан в заблуждение относительно гарантий, которые им предоставляются законодательством о ломбардной деятельности, привлекает к себе внимание потребителей, получает необоснованное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности.
Ответят и газета, и предприниматель
Как выявило Ярославское УФАС, ООО «Редакция «Угличская газета» в своём издании на платной основе разместило рекламу ювелирного магазина с услугами ломбарда:
«Ювелирный магазин АЛМАЗ. Услуги ломбарда. Скидки на серебро и часы. Скупка-обмен. Кредит. Наш адрес … тел …»
В ФЗ «О защите конкуренции» ломбард отнесён к типу финансовых организаций, следовательно, указанные в рекламе услуги подпадают под понятие финансовых. Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В рассматриваемом случае рекламодатель – индивидуальный предприниматель, который данное требование не выполнил, вследствие чего комиссия УФАС признала рекламу ненадлежащей. Так как ответственность за нарушение установленных требований закона несут рекламодатель и рекламораспространитель, то и ООО «Редакция «Угличская газета», и предпринимателю выданы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Справка
Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Частью 3 статьи 28 установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
