ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. «Рекламный совет» продолжает рассказывать об участии руководителей разного уровня и сотрудников территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России во всевозможных конференциях, семинарах, круглых столах и т.п. Для них это – норма жизни (другие публикации о деятельности ФАС РФ и её управлений на местах см. здесь ).
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Иркутского УФАС Александр Кулиш принял участие в работе очередного отчётно-перевыборного съезда союза «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири». В рамках мероприятия были рассмотрены такие вопросы, как выборы президента и совета союза «ТПП ВС». Были утверждены приоритетные направления деятельности союза «ТПП ВС» на период 2018 – 2022 годов.
По инициативе Иркутского УФАС создана рабочая группа по разработке плана мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Иркутской области. Состоялось её первое заседание. В состав группы вошли руководитель Иркутского УФАС Александр Кулиш, представители министерств правительства Иркутской области, прокуратуры и аппарата уполномоченного по правам предпринимателей Иркутской области.
Создание группы обусловлено тем, что согласно докладу Министерства экономического развития РФ Иркутская область заняла только лишь 82-е место в рейтинге регионов по утверждению выполнения мероприятий, нацеленных на внедрение стандарта развития конкуренции. Стандарт является одним из инструментов для формирования и реализации конкурентной политики на региональном уровне. Он представляет собой пошаговую инструкцию для органов исполнительной власти субъектов РФ в части выработки механизмов реализации данной политики. Начиная с 2015 года регионы осуществляют реализацию положений стандарта конкуренции в субъектах РФ.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Состоялась пресс-конференция руководителя УФАС по Карачаево-Черкесской Республике Амина Уракчиева, посвящённая основным направлениям государственной политики по развитию конкуренции.
Амин Уракчиев сообщил, что впервые в стране конкуренция стала одним из приоритетов государственной политики. Это произошло с подписанием президентом РФ Указа «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», которым был утверждён Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы.
«Сделать развитие конкуренции приоритетом госполитики руководитель ФАС Игорь Юрьевич Артемьев призывал ещё в 2009 году, однако это случилось только сейчас и радует, что случилось, так как реализация национального плана должна привести к повышению удовлетворённости потребителей, повышению экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, стабильному росту и развитию экономики государства и в конечном итоге к снижению социальной напряжённости в обществе и обеспечению национальной безопасности»,
– сказал руководитель УФАС.
Амин Уракчиев подчеркнул, что ФАС и её руководитель были не только инициаторами принятия этого важнейшего документа, но и непосредственными его разработчиками.
Отвечая на вопросы журналистов, он подробно остановился на основных принципах государственной политики по развитию конкуренции, обозначенных в документе.
Также Амин Уракчиев ответил на вопросы, касающиеся деятельности антимонопольной службы по контролю за ценообразованием в сфере газоснабжения и нарушений законодательства республиканской газораспределительной организацией. Журналистов интересовало и то, насколько развита, по оценке руководителя антимонопольного органа, конкуренция в Карачаево-Черкесии в торговле, медицине, других сферах деятельности, что такое «белая и чёрная книги» ФАС России и чем чревато для органа власти включение в «чёрную книгу».
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Ленинградского УФАС Александр Аверьянов принял участие в заседании совета по улучшению инвестиционного климата и проектному управлению в Ленинградской области.
Открыл заседание инвестиционным посланием бизнесу губернатор Александр Дрозденко. По итогам 2017 года Ленинградская область в рейтинге инвестиционно-привлекательных регионов заняла шестое место по приросту объёмов инвестиций в основной капитал, значительно нарастив темпы роста по сравнению с прошлыми годами.
Заместитель председателя правительства Дмитрий Ялов рассказал о проектах по подключению к электро-, водо- и газоснабжению, о создании единого портала по технологическому присоединению к электросетям.
«Результаты работы впечатляют и планы по развитию региона тоже правильные и нужные. Со стороны антимонопольного ведомства мы видим, что проделана колоссальная работа, однако проблемы ещё остались. Это касается, в частности портов, на которые к нам в управление поступают жалобы на нарушение антимонопольного законодательства, и ресурсоснабжения, в особенности подключения к электросетям. Данное направление у нас в числе лидеров по количеству нарушений. Но это вопросы по большей части к самим сетевым организациям»,
– отметил Александр Аверьянов.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области с участием заместителя руководителя Орловского УФАС Андрея Кирьянова. В ходе заседания присутствующие обсудили вопросы, связанные с регулированием рынка профессиональной юридической помощи в области, а также проект концепции регулирования данного направления, подготовленного Минюстом России. Члены совета, заслушав доклады выступающих и обсудив их, поддержали проект концепции с учётом замечаний и предложений, высказанных на заседании экспертного совета.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Глава Ингушского УФАС Батыр Точиев принял участие в информационно-методическом семинаре «Взаимодействие с инвестором: теория и практика», организованном Торгово-промышленной палатой (ТПП) Республики Ингушетия совместно с агентством инвестиционного развития республики и региональным фондом поддержки предпринимателей. Мероприятие проходило при участии руководителя департамента содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ Алексея Вялкина и главного эксперта ТПП РФ Сергея Звягина.
Семинар прошёл в формате панельной дискуссии, модератором которой выступил президент региональной ТПП, региональный бизнес-омбудсмен Мурат Хаматханов. В рамках дискуссии «Инвестиционная привлекательность территории – как это работает» участники мероприятия обсудили ряд вопросов, в том числе возможность привлечения государственных и частных инвестиций для продвижения региональных инвестиционных проектов.
Как отметил Батыр Точиев, обозначенные Сергеем Звягиным формы взаимодействия с инвесторами и способы их привлечения направлены на ознакомление участников семинара с существующими инструментами привлечения государственных и частных инвестиций в регионы.
Участники семинара высказали ряд замечаний относительно работы ресурсоснабжающих организаций при технологическом присоединении вводимых объектов. В свою очередь, руководитель Ингушского УФАС напомнил собравшимся об эффективном инструменте обжалования таких действий в антимонопольный орган в рамках статьи 18.1 закона о защите конкуренции.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин принял участие в заседании совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Петрозаводского городского округа. В своём выступлении он рассказал об основных положениях и направлениях Национального плана развития конкуренции в России, утверждённого Указом президента. Были обсуждены цели и задачи этого важнейшего, по-своему уникального документа и сферы, требующие первоочередного внимания со стороны органов власти, бизнеса, общественности и потребителей.
Также Артур Пряхин сообщил о совместной работе, проводимой Карельским УФАС с органами исполнительной власти Республики Карелия по внедрению стандарта развития конкуренции в регионе, привёл примеры значимых антимонопольных расследований, ответил в ходе оживлённой дискуссии на вопросы членов совета.
В заключение своего выступления Артур Пряхин призвал предпринимателей к продолжению активного взаимодействия, пригласил принять участие в ближайших очередных публичных обсуждениях правоприменительной практики антимонопольного законодательства, которые состоятся в середине марта.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова приняла участие в заседании президиума саморегулируемой организации «Объединение медицинских учреждений», состоявшемся в Торгово-промышленной палате Саратовской области. В нём также участвовали представители медицинских организаций Самары и Твери.
Людмила Борисова отметила особую важность утверждённого правительством РФ плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции в здравоохранении». Он стал первым актом, направленным на исполнение Национального плана развития конкуренции в России. «Дорожная карта» рассчитана на период до 2021 года и предусматривает мероприятия по развитию конкуренции в ключевых направлениях сферы здравоохранения.
Людмила Борисова рассказала о практике Саратовского УФАС по пресечению недобросовестной конкуренции на рынке обязательного медстрахования.
На заседании были обсуждены требования законодательства к рекламе медицинских услуг, вопросы определения тарифов медицинских услуг для организаций, работающих в системе ОМС. Людмила Борисова отметила возможность взыскания пострадавшими лицами убытков, причинённых нарушением антимонопольного законодательства при оказании медицинских услуг. Размер таких убытков помогут определить разъяснения президиума ФАС России от 11 октября 2017 года, которые обобщают большинство существующих методик определения убытков с учётом российского и зарубежного опыта.
Людмила Борисова приняла участие в заседании совета по инвестициям при губернаторе Саратовской области. Были подведены предварительные итоги внедрения областью стандарта развития конкуренции в 2017 году. О них сообщила министр экономического развития Саратовской области Юлия Швакова. Она отметила, что по всем рынкам в сфере образования, медицины, соцобслуживания, культуры, ЖКХ, розничной торговли, связи, перевозки пассажиров и грузов, туристических услуг и высокотехнологичной медтехники регион выполнил плановые показатели. Опыт области по разработке «дорожной карты» внесён в «белую книгу» проконкурентных региональных практик ФАС.
Также говорилось о проведении образовательных мероприятий для представителей администрации муниципальных районов/городских округов по вопросам развития конкуренции, об утверждении методики формирования ежегодного рейтинга органов местного самоуправления в части их деятельности по содействию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.
Ранее сообщалось, что по предложению Саратовского УФАС в рамках работы над внедрением стандарта развития конкуренции в Саратовской области введён рейтинг органов местного самоуправления по содействию развития конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время наличие или отсутствие нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о закупках органами местного самоуправления даёт положительный или отрицательный показатель в их рейтинге.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» провела XII съезд лидеров в Челябинской области. Главными темами мероприятия стали промышленная политика в регионе и поддержка в производственной сфере, развитие внутреннего туризма. Съезд лидеров – эффективная диалоговая площадка для предпринимателей со всей России, в рамках которой обсуждаются актуальные темы, касающиеся развития предпринимательства.
Руководитель Челябинского УФАС Анна Козлова приняла участие в работе круглого стола «Защита прав предпринимателей», модератором которого выступил президент «Опоры России» Александр Калинин.
Участники круглого стола обсудили вопросы соблюдения прав предпринимателей при проведении мероприятий, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), и предложения по устранению административных барьеров в предпринимательской сфере. Анна Козлова сообщила об участии Челябинского УФАС в реформе контрольнадзорной деятельности, переходе на предупредительный контроль нарушений действующего законодательства и об утверждённом президентом РФ Национальном плане по развитию конкуренции.
Также в работе съезда лидеров приняла активное участие заместитель руководителя Челябинского УФАС Елена Рысева, выступившая с докладом на круглом столе «Вопросы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с ресурсоснабжающими организациями». Она сообщила о типичных нарушениях, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства в этой сфере, и необходимости совершенствования действующего законодательства.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
