ВЛАСТЬ И ФАС. Тесные контакты со всеми ветвями власти, включая судебную, с правоохранительными органами – необходимое условие эффективного функционирования территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Они дают возможность добиваться слаженных действий, направленных на развитие конкуренции, соблюдение рекламного законодательства, тарифного регулирования и т.д. Предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/12/antimonopolshhiki-naceleny-na-konstruktivnye-kontakty-s-mestnymi-organami-vlasti/.
Напоминаем читателям «Рекламного совета», что о разнообразной жизни антимонопольной службы можно прочитать на нашем сайте по адресу: http://sovetreklama.org/category/law/fas_new/.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель УФАС по Брянской области Сергей Ведерников и председатель контрольно-счётной палаты Брянска Татьяна Тарасова подписали соглашение о сотрудничестве.
Планируется взаимодействие между структурами в следующих основных формах: организация совместных рабочих совещаний, проведений совместных и параллельных контрольных мероприятий, обмен информацией о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о фактах неэффективного и нецелевого использования средств местного бюджета и муниципального имущества.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание президиума правительства Воронежской области, в котором принял участие и.о. руководителя Воронежского УФАС Андрей Логошин. Рассматривались вопросы, связанные с исполнением поручений президента РФ, председателя правительства РФ, поручений губернатора Воронежской области, формированием постоянно действующей системы аудита сети областных государственных и муниципальных учреждений, с реализацией приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей», с организацией работы учреждений физической культуры и спорта в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки.
Также Андрей Логошин участвовал в совещании губернатора с главами администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области, на котором доложил о соблюдении требований ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговыми сетями области. Он проинформировал о практике работы управления по пресечению фактов нарушения законодательства о торговле на территории Воронежской области и отметил, что на данный момент, учитывая специфику применения норм указанного закона, антимонопольщики выявили лишь несколько фактов нарушения законодательства.
Вместе с тем в рамках проведённой проверки по поручению ФАС России и мониторинга в 2017 году было возбуждено 52 административных дела в отношении торговых сетей, выдано 48 предупреждений и четыре постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. Общая сумма взысканного штрафа составила 330 тысяч рублей. Суть нарушений выразилась в неисполнении предусмотренной законом о торговле обязанности отдельными торговыми сетями по обеспечению доступа поставщикам продовольственных товаров к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки и о существенных условиях такого договора путём размещения соответствующей информации на своем сайте.
Андрей Логошин сообщил, что в настоящий момент законодательством предусмотрено ограничение действий торговых сетей на приобретение дополнительных площадей торговых объектов при условии, что доля таких сетей превышает 25% объёма всех реализованных продовольственных товаров на соответствующем товарном рынке. Управление в 2017 году провело проверки долей торговых сетей в разрезе муниципальных районов и городских округов Воронежской области на предмет соответствия части 1 статьи 14 закона о торговле. По их итогам было установлено, что доля торговых сетей в общем обороте продовольственных товаров только по некоторым районам превышает в совокупности 25%. Фактов нарушения требований части 1 статьи 14 закона о торговле в части приобретения торговыми сетями дополнительной торговой площади Воронежское УФАС в 2017 году не установило.
Андрей Логошин предложил в целях повышения эффективности государственного контроля, а также недопущения превышения торговыми сетями, действующими на территории региона, предельной доли на продовольственных рынках обеспечить взаимодействие Воронежского УФАС и глав муниципальных районов, в том числе с целью получения оперативной информации.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель УФАС по Еврейской автономной области (ЕАО) Андрей Лунёв подписал соглашение с председателем контрольно-счётной палаты ЕАО Сергеем Воропаевым. Соглашение подписано в целях проведения согласованных действий при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства о защите конкуренции, нормативных правовых актов Российской Федерации и ЕАО в области государственного финансового контроля, организации взаимодействия по выполнению задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, уставом ЕАО, федеральными и областными законами.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА. Руководитель УФАС по Карачаево-Черкесии Амин Уракчиев принял делегацию руководителей национальных культурных автономий ногайского народа ряда европейских стран. Прибывшие в республику из Голландии, Норвегии, Германии, Венгрии и других стран с целью налаживания культурного взаимодействия с ногайцами, проживающими на территории России, гости посчитали необходимым встретиться и с руководителем антимонопольного органа, являющимся представителем этого древнего, богатого традициями и обычаями народа.
Речь на встрече шла о цели визита в Карачаево-Черкесию, об уже достигнутых здесь договоренностях с лидерами республиканских общественных организаций ногайского народа, о впечатлениях от встреч с жителями и, в первую очередь, представителями родного для собеседников ногайского народа. В ходе встречи по инициативе Амина Уракчиева была затронута тема антимонопольного регулирования в странах Европы, вызвавшая живейший интерес у гостей, многие из которых имеют отношение к бизнесу и непосредственно сталкиваются с проблемами конкуренции.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В правительстве области состоялось координационное совещание главного федерального инспектора по Кировской области с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов, расположенных в пределах региона. В ходе заседания руководитель УФАС по Кировской области Марина Никонова выступила с докладом на тему: «Реализация комплекса мер по противодействию незаконным финансовым операциям, коррупционным проявлениям и легализации преступных доходов в сфере государственных закупок».
Она привела статистику рассмотрения жалоб, поступивших в антимонопольный орган в рамках закона о контрактной системе в 2017 году, а также затронула вопрос обжалования решений Кировского УФАС по госзакупкам. Марина Никонова подробно остановилась на проводимых специалистами антимонопольной службы проверках, выявленных нарушениях, рассказала о реестре недобросовестных поставщиков, административной ответственности и о важных изменениях закона о контрактной системе в 2017 году. В заключение руководитель управления добавила, что «тесное взаимодействие ведомства с другими надзорными органами власти в сфере закупок (прокуратура, следственный комитет, контрольно-счётная палата, УМВД России по Кировской области) позволяет эффективно бороться с коррупционными проявлениями, охватывая контрольными мероприятиями весь цикл закупки – от планирования, обоснования цены до исполнения контракта».
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Соглашение о порядке взаимодействия территориального антимонопольного органа с главным управлением МВД России по Нижегородской области подписали руководители правоохранительного органа генерал-майор полиции Юрий Кулик и Нижегородского УФАС Михаил Теодорович. Стороны договорились об организации регулярного обмена информацией по вопросам, касающимся предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, в том числе законодательств о естественных монополиях, рекламе, размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о государственном оборонном заказе. Также достигнуто соглашение об организации и проведении совместных мероприятий по проверке хозяйствующих субъектов, органов власти и их должностных лиц и организаций.
Актуализированное соглашение отвечает реалиям дня, убеждён Михаил Теодорович. Кроме опыта практической работы в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» накоплена серьёзная практика в рамках ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Настало время сфокусировать работу ГУ МВД России по Нижегородской области и Нижегородского УФАС на наиболее опасных нарушениях законодательства о защите конкуренции.
«Мы хотим добиться снижения уровня недопустимых соглашений, в том числе картелей. Мы подошли к той фазе, когда можем сконструировать рабочие процедуры, организовав соответствующие процессы на всех уровнях наших структур. Защита бюджета от необоснованных расходов средств налогоплательщиков даёт гарантии соблюдения законности в сфере развития конкуренции»,
– считает Михаил Теодорович.
Михаил Теодорович обсудил актуальные вопросы правоприменительной практики в ходе рабочей встречи с руководством Нижегородского областного суда – его председателем Анатолием Бондаром и заместителем председателя, председателем судебной коллегии по административным делам Евгением Волосатых. Стороны рассмотрели рабочие вопросы, относящиеся к реализации положений статьи 14.55 КоАП. Она предусматривает административную ответственность за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту в сфере государственного оборонного заказа.
Анализировались также аспекты правоприменительной практики статьи 4.1.1 КоАП РФ, нормы которой позволяют применять административное наказание в виде предупреждения в качестве меры административной ответственности взамен штрафа к субъектам малого и среднего предпринимательства.
По мнению Михаила Теодоровича, состоявшийся конструктивный разговор будет способствовать единообразию подходов в решении проблемных вопросов.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Ингушское УФАС и контрольно-счётная палата республики заключили соглашение о взаимодействии. Сотрудничество сторон мотивировано эффективностью выполнения задач, возложенных на них. Стороны обязались направлять по взаимному согласию своих представителей для участия в совместных мероприятиях; создавать при необходимости рабочие и творческие группы для подготовки и проведения совместных мероприятий; оказывать взаимную консультативную помощь (подготовка справок, заключений) по вопросам, входящим в компетенцию сторон; обмениваться опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального и республиканского бюджетов и имущества, в том числе путём проведения совещаний, конференций, семинаров.
Как отмечает руководитель Ингушского УФАС Батыр Точиев, данное соглашение направлено на решение правовыми способами общественных и частных проблем, проведение взаимных консультаций и поиску верных решений, что благоприятно повлияет на обеспечение прав всех причастных сторон.
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ. Руководитель Калмыцкого УФАС Манца Сангаджиева приняла участие в заседании комиссии по определению границ рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства на Состинских озёрах, расположенных на территории Ики-Бурульского района республики.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королёв, выступая на заседании итоговой коллегии государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, рассказал о Национальном плане развития конкуренции.
«Указ президента Российской Федерации о развитии конкуренции стал первым подобным документом в нашей истории. Основными его целями стали повышение удовлетворённости потребителей и экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, а также стабильный рост и развитие многоукладной экономики государства»,
– заявил Виталий Королёв.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Министерство экономического развития области совместно с советом муниципальных образований Челябинской области и Челябинским УФАС провело видеосеминар для органов местного самоуправления.
На семинаре выступили представители минэкономразвития области по следующим вопросам: «О результатах мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Челябинской области в 2017 году», «О состоянии законности в деятельности органов местного самоуправления», «О мониторинге концессионных соглашений в ГАСУ».
О предварительных итогах внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса рассказал заместитель директора по проектному управлению АНО «Агентство инвестиционного развития Челябинской области» Илья Таболин.
Интерес слушателей и наибольшее количество вопросов вызвало выступление заместителя руководителя Челябинского УФАС Натальи Сапрыкиной о результатах антимонопольного контроля действий органов местного самоуправления, а также о нарушениях при размещении нестационарных торговых объектов.
Участники семинара отметили важность затронутых тем и необходимость проведения таких семинаров в формате видеоконференции.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Врио руководителя Ярославского УФАС Иван Паутов принял участие в расширенном заседании правительства области. Были подведены итоги работы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2017 году. В качестве критериев оценки выступили ключевые направления социально-экономического развития территорий: развитие экономики, сельского хозяйства, инфраструктуры, социальной сферы, эффективность муниципального управления, а также качество решения вопросов экологии и безопасности.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
