ФАС РОССИИ: НОВОСТИ ВНУТРЕННЕЙ ЖИЗНИ. В сегодняшнюю подборку вошли материалы, повествующие о разноплановой деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС).
Другие материалы о работе регулятора читайте на нашем сайте в разделах «ФАС РФ» http://sovetreklama.org/category/law/fas_new/ и «Контроль. РФ» http://sovetreklama.org/category/law/controlrf/.
МОСКВА. ФАС России активно поддерживает тренд на оптимизацию расходов государственных ведомств: в декабре 2017 года она перешла на услуги такси, сократив часть ведомственного автопарка. Ожидаемая экономия составит примерно 5 млн рублей в год. Снижение издержек достигается за счёт минимизации фонда оплаты труда, уменьшения расходов на эксплуатацию ведомственных автомобилей. Уже по результатам декабря можно отметить двукратную экономию на транспортные расходы.
Использование такси экономит парковочные места, повышает контроль за поездками и обеспечивает оперативное получение отчётности. По мнению ФАС России, сокращение автопарка также снижает уровень транспортной загрузки центра Москвы, улучшает экологическую ситуацию в городе за счёт снижения уровня выбросов выхлопных газов во время ожидания пассажира.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В помещении Брянского УФАС состоялся семинар с представителями ГУП «Брянский лесхоз» по практике применения законодательства о контрактной системе.
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ управления Елена Болховитина рассказала о порядке организации и проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, об описании заказчиками объекта закупки, о порядке заключения и исполнения контрактов, процедуре организации и проведения электронного аукциона, расторжения контракта в одностороннем порядке, размещения информации на официальном сайте.
В здании Брянского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ состоялись «Антимонопольные соревнования» для студентов второго и последующих курсов. Из цель – не просто познакомить студентов с деятельностью уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, но и дать им возможность попробовать себя в роли антимонопольщика, показать работу ведомства изнутри, рассказать, как и почему принимаются в антимонопольном органе те или иные решения.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялся рабочий визит в Вологодское УФАС руководителя Санкт-Петербургского УФАС Вадима Владимирова и его заместителя Олега Заики. Несмотря на то что официальным поводом для визита стала подготовка к семинару-совещанию территориальных антимонопольных органов Северо-Запада, которое состоится на базе Вологодского УФАС в июне 2018 года, один день включил в себя сразу несколько разноплановых мероприятий.
Так, состоялась рабочая встреча представителей антимонопольного органа с заказчиками-поставщиками, работающими в сфере государственного оборонного заказа, – АО «Вологодский оптико-механический завод» и ООО «Вологодский завод специальных подшипников». Участниками второго рабочего мероприятия, также посвящённого теме гособоронзаказа, стали представители ОБЭП и прокуратуры. На нём рассматривались вопросы административной практики и основные ошибки, совершаемые заказчиками, работающими в сфере гособоронзаказа.
Во время встречи с коллективом Вологодского УФАС гости рассказали об особенностях работы Петербургского управления, поделились опытом организации крупных региональных мероприятий, обратив внимание вологжан на нюансы проведения июньского семинара-совещания.
«Это большое событие является серьёзной нагрузкой на управление – организатора мероприятия»,
– заметил Вадим Владимиров.
В свою очередь, сотрудники Вологодского УФАС проинформировали коллег о наиболее интересных делах, рассмотренных в 2017 году.
Во второй половине дня делегация во главе с руководителем Вологодского УФАС Наталией Мерзляковой посетила старейшее предприятие молочного дела в России – АО «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА имени Н.В. Верещагина. По окончанию познавательной экскурсии состоялась дегустация, во время которой петербургские гости смогли лично оценить высочайшее качество молочной продукции, выпускаемой на уникальном предприятии.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. В большом зале учёного совета ФГБОУ ВО «ЗабГУ» прошла Межрегиональная научно-практическая конференция «Юридическое образование в Забайкальском крае: 20 лет юридическому факультету Забайкальского государственного университета». В ней участвовали и представители Забайкальского УФАС, которые отметили высокий уровень подготовки и проведения мероприятия. Специалисты управления не только присутствовали на пленарном заседании, но и выступили на секциях с докладами о проблемах развития юридического образования в России и перспективах взаимодействия с органами государственной власти.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В рамках реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» сотрудники Кабардино-Балкарского УФАС в числе 72 территориальных управлений ФАС России прошли онлайн-обучение по курсу «Ключевые инструменты реформы контрольной и надзорной деятельности», организованное аналитическим центром при правительстве РФ.
Программа была утверждена 21 декабря 2016 года президиумом совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Срок её реализации – до 2025 года, а целями являются снижение уровней ущерба охраняемым законом ценностям (жизнь и здоровье человека), материального ущерба по контролируемым видам рисков, административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также повышение эффективности организации контрольно-надзорной деятельности и рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.
Онлайн-обучение проходило до 15 января. В курс вошли видеоматериалы и текстовые документы по основным темам обучения, а также тестовые итоговые вопросы по изученному материалу, ответы на которые учитывались при подсчёте финальных результатов.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Костромской области состоялось рабочее совещание с сотрудниками управления. На нём рассматривались документы, присланные ФАС России для использования в работе, касающиеся профилактики коррупционных и иных правонарушений.
В течение последних лет существует практика подготовки Министерством труда и социальной защиты РФ методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки. С целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении подобных справок, разработаны методические рекомендации Минтруда России. Они и обсуждались на совещании. Сотрудникам управления были представлены некоторые формы уведомлений, связанные с профилактикой коррупционных проявлений, регистрируемые в специальных журналах.
На собрании было уделено особое внимание строгому соблюдению ограничений и запретов, которые обязан выполнять государственный гражданский служащий в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также обязанности гражданского служащего соблюдать требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Состоялось расширенное заседание общественного совета ветеранов Карельского УФАС, посвящённое 26-летию образования антимонопольного органа. Мероприятие прошло в формате ежегодной встречи сотрудников и гостей управления с ветеранами ведомства.
Открыл праздничное заседание руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин. Он поздравил с очередной годовщиной образования регионального конкурентного ведомства, рассказал об истории территориального антимонопольного органа, современных функциях и задачах, деятельности и полномочиях, перспективах дальнейшего развития. Глава регионального конкурентного ведомства также особо поблагодарил старших и опытных коллег – ветеранов УФАС – за отличную работу в годы, отданные государственной службе, за поддержку и помощь нынешним сотрудникам, активное участие в развитии антимонопольного регулирования в республике, вручил всем сувениры.
Среди почётных гостей присутствовала и известная карельская журналистка Антонина Кябелева (Крамских) – член общественно-консультативного совета при Карельском УФАС. Руководитель управления поблагодарил её за активное взаимодействие с ведомством и вручил благодарность руководителя ФАС России Игоря Артемьева и прилагающийся к ней ценный подарок – фотоаппарат «Никон» за первое место во Всероссийском конкурсе для СМИ «Открытый взгляд на конкуренцию», который ежегодно проводит ФАС России.
Артур Пряхин подчеркнул:
«Следует особо отметить и оценить, что победа в профессиональном конкурсе, проводившимся российским конкурентным ведомством, была одержана вами в условиях жёсткой и честной конкуренции! Новых вам творческих успехов и продолжения нашего эффективного взаимодействия!»
По завершению заседания состоялся брифинг Артура Пряхина.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). В УФАС по Республике Саха состоялась встреча с начальником правового управления ФАС России Артёмом Молчановым и заместителем начальника управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамедом Хамуковым.
Артём Молчанов осветил основные этапы и современные тенденции реформирования антимонопольного законодательства, привёл результаты применения так называемого четвёртого антимонопольного пакета, который вступил в законную силу в 2016 году и был призван снизить административную нагрузку на бизнес.
«С точки зрения экономического регулирования не совершённое нарушение намного важнее того нарушения, что было совершено и потом пресечено»,
отметил Артём Молчанов.
Мухамед Хамуков рассказал о картелях, о том, что трём отраслям уделяется особое внимание – это дорожное строительство, закупка медицинского оборудования и фармпрепаратов, поставка компьютеров и программного обеспечения. Он отметил, что характеристики картелей меняются, если раньше объединялись две-три компании и делили между собой четыре-пять аукционов, то сейчас картель – это многочисленные соглашения, которые охватывают 700 – 800 аукционов с миллиардными закупками, порой в картеле участвуют свыше 90 организаций. Наиболее острым вопросом на сегодня является доказательство сговора на торгах, согласованных действий участников картеля.
Встреча прошла в формате диалога. Сотрудники Якутского УФАС задали интересующие их вопросы, связанные с доказыванием сговора на торгах, по контрактной системе, а также вопросы по взаимодействию с судами.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Состоялась встреча помощника руководителя ФАС России, заместителя председателя Международного союза юристов, заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в отставке, заведующей кафедрой теории и практики антимонопольного регулирования СПбГУ Алефтины Тимошенко с коллективом УФАС по Чувашской Республике. Обсуждалась судебная практика территориального органа, проблемные вопросы и пути их решения.
Встреча прошла насыщенно и плодотворно. Алефтина Тимошенко поделилась своим опытом, знаниями, дала дельные советы. Неудивительно, что коллектив управления пригласил уважаемую гостью вновь посетить Чувашское УФАС.
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. В рамках информационного взаимодействия и обмена опытом заместитель начальника отдела контроля за соблюдением законодательства Тюменского УФАС Наталья Шишова провела двухдневное совещание в Ямало-Ненецком УФАС по вопросам правоприменительной практики.
В первый день обсуждались темы «Реклама» и «Недобросовестная конкуренция». Наталья Шишова поделилась правоприменительной практикой Тюменского УФАС по вопросам распространения рекламы, содержащей непристойные образы, рекламы финансовых услуг и рекламной смс-рассылки. В части недобросовестной конкуренции коллеги рассмотрели обращения, обсудили примеры и правоприменительную практику.
Во второй день рассматривались антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары. Наталья Шишова привела практические примеры работы Тюменского УФАС за 2017 год, имеющие региональное значение. Совместно была рассмотрена практика применения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 закона о контрактной системе, а также соответствие первых частей заявок участников требованиям аукционной документации.
Соб. инф. по материалам ФАС России и её территориальных управлений
