РОССИЯ (Амурская и Кировская области, Республика Марий Эл, Республика Северная Осетия, Республика Хакасия, Самарская область, Ставропольский край, Чувашская Республика). Нарушения рекламного законодательства в сфере финансовых услуг – одни из самых часто встречающихся. Это авторитетно подтвердила заместитель начальника управления Федеральной антимонопольной службы России Татьяна Никитина, выступившая не так давно с докладом «О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности» на 18-м заседании Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (см. http://sovetreklama.org/2017/07/reklamnyj-sovet-publikuet-doklad-fas-rf-po-reklame-finansov-i-finansovyx-uslug/).
Практика территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по контролю за соблюдением закона о рекламе (её регулярно анализирует «Рекламный совет») также показывает, что нарушений в рекламе в финансовой сфере меньше не становится. Вот очередные примеры (предыдущий материал на эту тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/07/reklama-finansovyx-uslug-ni-dnya-bez-narushenij/).
Банку надо сделать «один шаг» – и прекратить нарушать закон
Амурское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения рекламного законодательства по заявлению гражданина, выразившего своё недовольство назойливой рекламой ПАО «Восточный экспресс-банк».
Банк настойчиво отправлял на телефонный номер заявителя смс-рекламу «Один шаг до мечты! …», при этом не указывая полностью условия кредитования, чем нарушил требования части 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 закона о рекламе (см. «Справку»).
ПАО «Восточный экспресс-банк» будет выдано предписание о прекращении нарушения.
Юрлицо не спорило
Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: «Займы до 30 000 р. Без справок и поручителей. Оформи быстро и удобно. Кредитный дом «<…>» … » Она была размещения на торце одного из зданий. Реклама нарушает часть 1, пункт 2 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Предписание об устранении нарушения юридическому лицу не было выдано в связи с добровольным устранением нарушения.
Также комиссия рассмотрело дело, возбуждённое в отношении КОГАУ «ИД «Куранты» и индивидуального предпринимателя по факту размещения в газете «Нагорская жизнь» рекламы следующего содержания: «Уважаемые жители Нагорского района, с 5 октября по 5 ноября 2016 года в нашем районе будет производиться замена старых окон на пластиковые … по очень низким ценам со скидкой 30%, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПМК … Возможна установка окон в кредит и рассрочку (без переплаты, первоначального взноса и комиссий)! … АДМИНИСТРАЦИЯ ПМК». Рекламная информация была признана ненадлежащей, поскольку нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Предписание о прекращении нарушения выдано не было в связи с окончанием указанного в тексте рекламы срока, на который распространялось рекламное предложение.
И суд не помог
Северо-Осетинское УФАС при контроле соблюдения требований закона о рекламе признало рекламу ООО «МКК «Бюро экспресс кредитования», опубликованную в газете «Северная Осетия», её ненадлежащей: в ней отсутствовала существенная для потенциальных заёмщиков общества информация – размер годовой процентной ставки.
ООО «МКК «Бюро экспресс кредитования» было признано нарушившим требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). Ему выдали предписание о прекращении нарушения, а материалы передали уполномоченному должностному лицу отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
Однако действия антимонопольного органа были обжалованы в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания. Своим решением суд отказал ООО «МКК «Бюро экспресс кредитования» в удовлетворении требования о признании недействительными решения и предписания Северо-Осетинского УФАС.
Закон о рекламе граждане знают лучше рекламодателей
Марийское УФАС рассмотрело заявление гражданина о распространении рекламы финансовых услуг ООО «МФК «ЭкспрессДеньги» с признаками нарушения законодательства о рекламе.
Антимонопольный орган установил, что в рекламе займов при наличии привлекательных условий предоставления займов «под 0%» отсутствует информация о минимальном и максимальном размерах суммы займа, о минимальном и максимальном сроках займа, а также об условиях предоставления займов, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»).
Возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении указанной микрофинансовой организации.
Ещё одно заявление физического лица, поступившее в адрес Марийского УФАС, касалось незаконной смс-рекламы. На абонентский номер гражданина поступило смс-сообщение рекламного характера от ПАО «Сбербанк» без согласия заявителя.
Согласно части 1 статьи 18 закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило своё согласие на получение рекламы. Обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
По результатам рассмотрения материалов дела антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 в отношении цепочки рекрамораспространителей, в том числе и в отношении ПАО «Сбербанк».
Заём вне закона
УФАС по Республике Хакасия признало рекламу ООО «Альфа», напечатанную в газете «Абакан» (издаётся МУП «ИРТА «Абакан»), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Нарушение требований выразилось в том, что ООО «Альфа», не осуществляющее профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии ФЗ «О потребительском кредите (займе)», разместило в газете «Абакан» рекламное объявление о предоставляемой обществом услуге по выдаче займов под материнский капитал.
Согласно действующему законодательству право на систематическую выдачу займов помимо кредитных организаций имеют микрофинансовые организации, но поскольку ООО «Альфа» не является субъектом микрофинансирования, то распространённая реклама финансовой услуги займа является недопустимой.
За съёмное, может, платить и не надо, а вот штраф придётся…
Самарское УФАС назначило штраф АО «Кошелев-проект Самара» в размере 300 тысяч рублей за нарушение рекламного законодательства.
Ранее антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу АО «Кошелев-проект Самара» следующего содержания: «Ну что, Яков Моисеевич, больше мы за вашу квартиру платить не будем. Зачем платить, лучше покупать. Корпорация «Кошелев» …» (об этом «Рекламный совет» сообщал, см. http://sovetreklama.org/2017/05/yakovy-moiseevichi-obidelis-na-reklamu/). Она нарушает часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении национальности.
Кроме того, в рекламе «Не плати за съёмное» содержится информация о приобретении квартиры у застройщика АО «Кошелев-проект Самара» с использованием кредитных средств в рамках программы «Президентская ипотека». Комиссия антимонопольного органа установила, что АО «Кошелев-проект Самара» не указало в рекламе условия, которые, по мнению Самарского УФАС, являются существенными при предоставлении кредита и влияют на его стоимость, а именно сведения о страховании и об обеспечении кредита по программе «Президентская ипотека». Это нарушает требования части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Штраф для АО «Кошелев-проект Самара» составил 300 тысяч рублей.
Арбитраж встал на сторону УФАС
Арбитражный суд Ставропольского края подтвердил правомерность постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенного Ставропольским УФАС в отношении ПАО «Сбербанк».
В марте 2017 года антимонопольный орган установил факт распространения ПАО «Сбербанк» рекламы посредством смс-сообщения, в которой отсутствовала часть существенной информации об условиях акции, что ввело потребителей в заблуждение.
Признав рекламу, распространённую банком, ненадлежащей, Ставропольское УФАС оштрафовало его на 100 тысяч рублей.
ПАО «Сбербанк» не согласилось с вынесенным постановлением о наложении штрафа и обжаловало его в Арбитражный суд Ставропольского края. Суд своим решением отказал в удовлетворении требований общества и признал постановление Ставропольского УФАС законным и обоснованным.
100 тысяч за отсутствие существенной информации
УФАС по Чувашской Республике за нарушение законодательства о рекламе привлекло КПК «Чебоксарский центр сбережений» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
В апреле текущего года комиссия управления рассмотрела заявление прокуратуры Новочебоксарска и признала рекламу КПК «Чебоксарский центр сбережений», распространявшуюся с 6 декабря 2016 года по 18 января 2017 года на штендере при входе в здание кооператива, ненадлежащей. КПК «Чебоксарский центр сбережений» нарушил требования части 7 статьи 5, пункт 2 части 2 и часть 3 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). В рекламе финансовой услуги (займа) отсутствовала существенная для потребителя информация – все условия, определяющие полную стоимость займа для заёмщика и влияющих на неё.
Справка
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 cтатьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Часть 3 статьи 28 определяет, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Согласно части 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
