РОССИЯ. «Рекламный совет» предлагает читателям очередную подборку из серии под условной рубрикой «Из жизни УФАСов». В ней мы рассказываем о повседневных делах Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС) (предыдущий материал на эту тему см. здесь ).
Антимонопольщики подводят итоги…
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Калужском УФАС состоялась пресс-конференция руководителя управления Дмитрия Каретина. Были подведены итоги деятельности за 2016 год, озвучены основные задачи и цели на 2017-й.
Калужское УФАС осуществляет государственный контроль на территории области за соблюдением антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства в других сферах. Подробности можно узнать здесь http://kaluga.fas.gov.ru/news/8727.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В УФАС по Чувашской Республике подведены итоги первого квартала 2017 года по всем направлениям деятельности.
Так, по обращению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, ОАО «Чувашметалл», ТСЖ «Коммунальник-2», физического лица возбуждено дело в отношении ООО «Спецавтохозяйство» по признакам нарушения пункта 1 части 1 и части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного включения затрат при определении цены на услуги по транспортировке твёрдых коммунальных отходов.
…встречаются с прессой, народом, представителями бизнеса…
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС Наталья Новикова дала интервью телеканалу «Городской». Она рассказала о том, как управление наводит порядок на рынке рекламы в Брянске, затронула вопросы, связанные с распространением рекламы медицинских и косметологических услуг салонами красоты, особенностями размещения рекламы алкогольной продукции и пива при трансляции спортивных мероприятий, а также распространения смс-рекламы. Кроме того, Наталья Новикова остановилась на понятии этичности рекламы и привела наиболее интересные примеры привлечения к ответственности антимонопольным органом виновных лиц за размещение недостоверной рекламы.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В неформальной обстановке руководитель Нижегородского УФАС Михаил Теодорович встретился с руководителями региональных масс-медиа. Основными темами для обсуждения стали итоги деятельности нижегородских СМИ за прошедший год, перспективы традиционных медиа в условиях перехода на новые цифровые вещательные технологии и укрепления позиций интернета как одного из ключевых источников информации. Кроме этого, медиаменеджеры выступили с рядом предложений к правительству области, касающихся регионального и муниципального телевещания в эфире и кабеле и совершенствования региональной инфокоммуникационной отрасли в целом.
Особое внимание было уделено рассмотрению законодательных нововведений в сфере СМИ и рекламы. Руководитель территориального антимонопольного ведомства рассказал том, как соблюдается закон о рекламе в рассматриваемом аспекте.
К особенностям анализируемого периода Михаил Теодорович отнёс то обстоятельство, что в период кризиса тема займов, привлечения средств граждан, добросовестности финорганизаций стала социально значимой. Понимая, что ситуация требует применения комплекса мер, ещё в прошлом году УФАС определило это направление в качестве приоритетного. Предприняты серьёзные шаги. В частности, антимонопольный орган совместно с управлением Роскомнадзора по ПФО разработал рекомендации для СМИ по производству, размещению и распространению рекламы услуг микрофинансовых организаций. В результате ненадлежащая реклама микрофинансовых услуг практически исчезла со страниц печатных СМИ региона.
В 2016 году Нижегородское УФАС методом проб и ошибок вырабатывало механизм осуществления записи телепрограмм для целей измерения уровня громкости рекламы. Сейчас система проведения измерений сформировалась.
Также Нижегородское УФАС готовит рекомендации СМИ, касающиеся размещения рекламы эскорт-услуг и иных объявлений, имеющих признаки видов деятельности, запрещённых законодательством РФ. В управление поступают обращения граждан с жалобами на объявления о приёме на работу девушек в сферу досуга/развлечений, размещаемые в бесплатных печатных изданиях. По мнению заявителей, такие объявления фактически являются завуалированной рекламой услуг интимного характера. Рассмотрение подобных заявлений осуществляется с привлечением правоохранительных органов. Вместе с тем, как отметил Михаил Теодорович, печатные СМИ не проводят должную модерацию принимаемых к размещению рекламных сообщений. Заявки на размещение такой рекламы подаются неустановленными физическими лицами. Оплата осуществляется через интернет-ресурсы и т.д., поэтому установить рекламодателя невозможно.
Кстати, данный вопрос рассматривался на заседании экспертного совета по рекламе при Нижегородском УФАС. Было принято решении о разработке специальных рекомендаций.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялась встреча предпринимателей Новосибирска с руководством и специалистами Новосибирского УФАС. Широкий спектр полномочий антимонопольного органа определил и тематику встречи. Представители малого и среднего бизнеса услышали от сотрудников управления о типовых ошибках и проблемах при проведении закупок в рамках закона «О контрактной системе в сфере закупок», ознакомились с практикой рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 закона «О защите конкуренции», а также узнали о новых требованиях законодательства о рекламе и санкциях за нарушения.
Мероприятие состоялось на площадке департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска при содействии комитета по поддержке предпринимательства.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Врио заместителя руководителя Саратовского УФАС Юлия Кулеватова приняла участие в ток-шоу «Мнения» на телеканале ГТРК «Саратов» («Россия 24»). Тема обсуждения звучала так: «Финансовые пирамиды XXІ века». Юлия Кулеватова рассказала о признаках ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Запись телепрограммы можно посмотреть по ссылке
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тюменская антимонопольная служба встала на защиту потребителей рекламы. Неукоснительно соблюдать рекламное законодательство призвала на состоявшемся заседании пресс-клуба по рекламе Наталья Шишова, заместитель начальника отдела за соблюдением законодательства Тюменского УФАС.
«Слушая участников нашей встречи, можно отметить одно, что везде речь идёт только о своих собственных интересах, только о том, что мне необходимо продать объект, мы должны заработать деньги. Ни от кого я не услышала такой фразы, как сделать так, чтобы потребитель получил полную информацию. Никто не обратил внимание на то, что в рекламе должны быть соблюдены права потребителя. А ведь реклама направлена, в первую очередь, на него. Поэтому закон о рекламе устанавливает чёткие требования, которые все участники рынка – рекламораспространитель, рекламоизготовитель и рекламодатель – должны соблюдать неукоснительно», – так ответила сотрудница ведомства на критику участников клуба требований закона о рекламе.
Наталья Шишова озвучила размеры административных штрафов, а также проинформировала о вынесении первоначального предупреждения субъектам малого предпринимательства за нарушения, разъяснила требования закона при рекламировании медицинских, финансовых услуг, продажи объектов недвижимости.
Представительница Тюменского УФАС пояснила полномочия территориального органа. Так, при возникновении потребности в разъяснениях закона у рекламистов имеется возможность обратиться за ними в ФАС России. Региональное же управление не уполномочено давать каких-либо разъяснений рекламного законодательства, согласовывать рекламные макеты, а также давать консультации по телефону.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. По инициативе одного из жителей микрорайона Чурилово Челябинска состоялась онлайн-конференция руководителя Челябинского УФАС Анны Козловой с пользователями социальной сети «ВКонтакте».
Анна Алексеевна в течение часа отвечала на вопросы участников группы микрорайона в социальной сети. Граждан интересовали вопросы о ценах на нефтепродукты, лекарства и хлеб, рост цен на проезд в маршрутных такси, закупок по озеленению города, законности рекламы и увеличения платы за размещение объявлений на сайте.
Анна Козлова ответила на все поступившие вопросы и напомнила о возможности проведения дня открытых дверей для желающих познакомиться с деятельностью службы или задать дополнительные вопросы.
…обучают и просвещают…
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя – начальник отдела Брянского УФАС Наталья Новикова провела семинар для представителей рекламного бизнеса, средств массовой информации и букмекерских компаний.
В семинаре принимали участие представители 12 СМИ, рекламных агентств и букмекерских организаций, в том числе представители телеканала «Брянская губерния» и радиостанций Брянска.
В ходе семинара обсуждались изменения и дополнения в Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006, вступившие в силу 28.03.2017 в отношении рекламы, связанной с рекламой, основанной на риске игр и пари.
В ходе семинара присутствующие обсудили проблемные вопросы, возникающие при размещении рекламы и осуществлении контроля за соблюдением рекламного законодательства. Озвученные темы вызвали живое обсуждение участников семинара.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Орловском УФАС состоялся обучающий семинар по применению требований ФЗ «О рекламе» для сотрудников ЗАО «Издательский дом «Пронто-центр». Мероприятие было организовано управлением по просьбе сотрудников издательства с целью наиболее грамотного и полного представления о требованиях законодательства о рекламе.
В качестве обучающих сотрудников выступили заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы УФАС Андрей Кирьянов и сотрудники этого отдела.
Андрей Кирьянов напомнил присутствующим основные требования, предъявляемые действующим законодательством о рекламе, разъяснил права и обязанности субъектов рекламного рынка, а также привёл конкретные подробные примеры часто встречающихся нарушений закона из деятельности Орловского УФАС и разъяснил, как их избежать.
Главный специалист – эксперт управления Марина Губчевская подробно осветила требования закона о рекламе при рекламе медицинских услуг и медицинской деятельности, финансовых услуг, рекламе долевого строительства, стимулирующих мероприятий, а также рассказала об изменениях в законе «О рекламе».
У присутствующих возникло большое число вопросов, на которые они получили ответы.
В конце семинара Андрей Кирьянов поблагодарил всех присутствующих за участие в данном мероприятии, а также за рвение к знаниям, которое исходило от участников семинара, и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. В рамках адвокатирования конкуренции в УФАС по Республике Башкортостан прошёл день открытых дверей для студентов вторых и третьих курсов по направлению подготовки «реклама и связи с общественностью» Башкирского государственного университета.
Целью и задачами проводимого мероприятия было формирование активной гражданской позиции учащихся, просвещение в области законодательства о конкуренции, истории антимонопольного ведомства, миссии, целях и задачах ФАС России, о деятельности, функциях и полномочиях антимонопольного органа по вопросам антимонопольного законодательства, контроля за размещением заказов, законодательством о рекламе, естественных монополиях.
Гости познакомились с деятельностью отделов Башкортостанского УФАС. В процессе ознакомления с работой управления студентам рассказали о работе в целом, функциях каждого отдела, возможностях поступления на гражданскую службу. Ребята интересовались всем, особенно активно задавали вопросы, волнующие обывателей: почему дорожают товары и кто регулирует цены на них, как оформлять заявление для обращения в ФАС.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. Завершился второй этап обучения в Школе конкурентного права второго набора. Заключительная лекция была посвящена недобросовестной конкуренции, подробному изучению методов ведения нечестной борьбы хозяйствующих субъектов на различных рынках. Ребята узнали, что такое дискредитация, введение в заблуждение, научились разграничивать ложные, искажённые и неточные сведения. Заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Башкортостанского УФАС Юлия Дудина рассказала о самых интересных делах, которые рассматривались антимонопольным органом, чем вызвала живой интерес со стороны слушателей.
Слушатели Школы конкурентного права поблагодарили лекторов и сообщили, что с нетерпением ждут новых занятий, которые запланированы на ближайшую осень.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. В Татарстанском УФАС состоялся день открытых дверей для студентов 2-го – 4-го курсов двух высших учебных заведений – Казанского филиала Российского государственного университета правосудия и Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова.
Для учащихся вузов была организована экскурсия, в ходе которой начальники структурных подразделений Татарстанского УФАС подробно рассказали о деятельности службы, особенностях работы, а также ответили на многочисленные вопросы. Далее специалисты управления прочитали студентам лекцию по антимонопольному регулированию. Студенты, набравшие наибольшее число баллов по итогам проведённого теста, получили подарки с символикой Татарстанского УФАС.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова провела мастер-класс «Правовая защита конкуренции в цифровой экономике».
Мастер-класс состоялся в рамках Международного конкурса компьютерных работ среди детей, юношества и студенческой молодёжи «Цифровой ветер – 2017», который уже в 16-й раз проходил в СГТУ имени Ю.А. Гагарина.
Мастер-класс был посвящён различным аспектам применения антимонопольного законодательства в цифровой экономике. Людмила Борисова рассказала об особенностях защиты конкуренции в данной сфере. Практика пресечения недобросовестной конкуренции была продемонстрирована на примерах дел, рассмотренных Саратовским УФАС, причём ретроспектива дел была показана таким образом, чтобы у слушателей сложилось понимание, как пресечение действий недобросовестного конкурента привело в дальнейшем к благополучному функционированию и развитию компаний.
Говоря об особенностях защиты конкуренции в цифровой экономике, Людмила Борисова отметила необходимость специальных знаний, специальных методов анализа, помощи экспертов. Она также обратила внимание на то, что при выявлении недобросовестной конкуренции на трансграничных рынках специалистам требуется знание национального законодательства и законодательства ЕАЭС.
Мастер-класс вызвал большой интерес слушателей, которые не ограничились вопросами только по заданной теме, но также затронули проблемы контроля госзакупок.
…готовят смену
МОСКВА. ФАС России объявила об окончании первого этапа олимпиады по антимонопольному регулированию – все заявки на участие и работы будущих абитуриентов приняты.
Главная цель олимпиады – выявить среди сегодняшних абитуриентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права, сформировать у них понимание важности соблюдения правил честной конкуренции. Проведение олимпиады поддерживают ведущие московские и региональные вузы.
Темы присланных работ охватывают самые разные направления антимонопольного регулирования – от основ развития антимонопольного законодательства в России до роли конкуренции в рыночной экономике.
В конкурсе приняли участие школьники из 15 городов России. Среди конкурсантов 66% девушек и 34% молодых людей. Наибольший интерес вызвала у участников олимпиады тема «Роль конкуренции в рыночной экономике».
Конкурсная комиссия приступила к проверке работ. Победители олимпиады, чьи письменные работы наберут наибольшее число баллов при их проверке, получат преимущества при поступлении в престижные российские вузы.
«Мы очень рады отклику ребят на наше приглашение участвовать в олимпиаде. Приятно, что сегодняшние школьники живо интересуются вопросами развития конкуренции. Надеемся, что они поступят в те вузы, которые для себя выбрали приоритетными, и в будущем, освоив профессию юриста или экономиста, захотят прийти на работу в антимонопольные органы», – выразила надежду начальник управления общественных связей ФАС России Ирина Кашунина.
Подробную информацию об этапах олимпиады, сроках их проведения и о вузах, поддерживающих проект, можно получить на сайте олимпиады http://schoololympiad.fas.gov.ru/.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровском УФАС прошла научно-практическая конференция молодых учёных «Россия молодая». Приветствовала участников мероприятия руководитель управления Наталья Кухарская. Она пожелала каждому исследователю найти практическое применение своей работе, в том числе и по отношению к антимонопольному законодательству.
С докладами выступили не только студенты Института экономики и управления КузГТУ, но и школьники. Молодые люди представили видение экономических проблем региона: коррупционная составляющая, теневая деятельность, экономические преступления, проблемы экономического образования.
Места распределили отдельно по секциям школьников и студентов.
Студенты 2-го курса факультета экономической безопасности КузГТУ:
Анастасия Шубина – диплом 1-й степени;
Алёна Денисова – диплом 2-й степени;
Наталья Лусникова – диплом 3-й степени.
Учащиеся гимназии №21:
Анна Скалозубова, Дмитрий Приффер – дипломы 1-й степени;
Евгения Нерко – диплом 2-й степени;
Екатерина Берёзкина – диплом 3-й степени.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. Сотрудники Башкортостанского УФАС в целях адвокатирования конкуренции, а также в рамках специализации управления посетили учащихся 4-го класса лицея №155 Уфы. Ученики и преподаватели радушно встретили представителей антимонопольной службы и с радостью провели с ними время.
«Реклама – двигатель прогресса», и дети в возрасте 10 – 11 лет прекрасно это осознают. Они порадовали сотрудников своими знаниями и очень уверенно отвечали на такие вопросы, как «для чего нужна реклама?», «что такое монополия?», «что такое конкуренция и для чего она нужна?» На тему конкуренции они говорили долго, с интересом, и поведали гостям истории об уроках физкультуры, где уже сталкивались с конкуренцией на соревнованиях – кто быстрее и ловчее, и в свои 10 с «хвостиком» годков осознают, что конкуренция должна быть честной!
Сотрудники УФАС решили порадовать детей и подготовили мультфильм на тему: «История развития антимонопольных органов в России».
Для закрепления знаний учащимся предложили кроссворд, который был решён на удивление быстро. В конце «классного часа» сотрудники управления дали детям задание на летние каникулы – нарисовать рекламу на тему проводимого в Российской Федерации Года экологии. И в завершение провели небольшую фотосессию, чтобы этот день запомнился и было что рассказать и показать родителям, бабушкам и дедушкам.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Ингушское УФАС начало цикл ознакомительных бесед со старшеклассниками общеобразовательных учреждений республики по вопросам честной конкуренции и азам рыночной экономики.
Первыми о том, что такое конкуренция, рыночная экономика, ФАС узнали участники образовательного процесса ГБОУ «Лицей-детский сад г. Магас». Больше всего учеников заинтересовали вопросы административных наказаний и смс-спама по подвижной радиотелефонной связи.
(Соб. инф. по материалам ФАС и территориальных УФАС России)
