РОССИЯ. «Рекламный совет» вчера сообщил, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подвела итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2016 год (см.здесь). В своём комментарии заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина заметила: «В отношении рекламы отдельных видов товаров необходимо отметить, что по-прежнему довольно велико число нарушений в рекламе финансовых услуг (14,03% всех нарушений) и в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг и биологически активных добавок (13,67% всех нарушений)».
Итак, лидер-нарушитель определился, что, впрочем, вряд ли удивит наших читателей: число подборок, подготовленных «Рекламным советом» по фактам нарушения рекламного законодательства (чаще всего статьи 28), выявленных территориальными управлениями ФАС России в сфере рекламы финансовых услуг, микрофинансовых организаций, ломбардов и т.п., существенно превышает количество остальных (последний материал на эту тему см. здесь).
Очередную подборку для удобства читателей мы разбили на тематические нарушения закона о рекламе – отдельно при рекламе банковских кредитов, услуг микрофинансовых организаций, ломбардов и т.п.
Нарушения в рекламе банковских кредитов и займов
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Амурское УФАС по заявлению юрлица возбудило дело в отношении ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк». Нарушение выразилось в распространении рекламы услуг банка путём направления смс-сообщения без получения предварительного согласия абонента. Также при рассмотрении дела было выявлено нарушение в тексте рекламы – реклама услуг, связанная с предоставлением кредита или займа, если содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите». Рассматриваемая реклама не содержала всех условий, определяющих расходы заёмщика по кредитному договору и влияющих на них, в частности о сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заёмщика, связанных с ежемесячным обслуживанием карты.
Так как указание в рассматриваемой рекламе условий предоставления кредита направлено на формирование у потенциального заёмщика желания воспользоваться финансовой услугой – кредитованием, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Реклама финансовых услуг, направленная в виде смс-сообщения без предварительного согласия абонента, а также не содержащая всех условий, влияющих на стоимость кредита, распространённая ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», была признана ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 18, часть 3 статьи 28 и часть 7 статьи 5 закона о рекламе. За нарушение указанных статей предусмотрена административная ответственность. Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо антимонопольного органа вынесло постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 300 тысяч рублей.
Банк обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об оспаривании постановления Амурского УФАС. В результате суд снизил сумму штрафа до 200 тысяч рублей.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении КБ «Ренессанс кредит» (ООО). В управление обратился гражданин, который считает, что реклама банка не соответствует действительности.
Установлено, что при входе в офис банка ООО «КБ «Ренессанс кредит» по адресу: Тамбов, Советская улица, 109а, в оконной витрине размещается реклама следующего содержания: «Это семья! И для неё ничего не жалко. Кредит 15,9% до 500 000 рублей. Ренессанс Кредит». Внизу мелким шрифтом размещается информация: «Сумма кредита от 30 000 до 500 000 рублей. Срок кредита от 24 до 60 месяцев. Годовая ставка 15,9%. Полная стоимость кредита 16,107% годовых. Выдача кредита производится по паспорту РФ и иным документам, отправляемым Банком. Не оферта. КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), лицензия Банка России … Реклама». При этом в рекламе умалчивается об иных условиях, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
После обращения заявителя за оформлением кредита процентная ставка по кредиту на сумму 397 тысяч рублей была одобрена в размере 23,9% годовых вместо обещанных в рекламе 15,9%. Кроме того, кредитный договор предусматривал оформление страховой премии на срок действия договора 60 месяцев, которая составила 95 635,20 рубля. Данные условия отличаются от указанного в рекламе предложения, не соответствуют действительности и указывают на нарушение пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 закона о рекламе.
Рассмотрение дела назначено на 17 апреля.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. По результатам рассмотрения дела о нарушении ФЗ «О рекламе» в отношении ПАО «ВТБ 24» Томское УФАС предписало банку и Томской думе, в помещениях которой распространялась ненадлежащая реклама, устранить нарушения.
В январе 2017 года в антимонопольный орган обратилась общественная организация, указавшая, что в Думе Томска распространяется реклама финансовых услуг банка «ВТБ 24», а именно кредита с процентной ставкой от 16,5, в виде рекламной листовки.
Рассмотрев обращение, управление возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства. Было установлено, что 25 января 2017 года на первом этаже у гардероба в помещении Думы Томска распространялась реклама ПАО «ВТБ 24», привлекающая внимание потребителей – держателей зарплатной карты банка к услуге кредита со ставкой по кредиту от 16,5%. При этом в тексте рекламы отсутствовала какая-либо иная информация об остальных условиях, влияющих на стоимость рекламируемой услуги, что нарушает требования статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Комиссия УФАС установила, что рекламная листовка была напечатана в Москве по заказу ПАО «ВТБ 24» ещё в 2015 году и не содержала стоимостных критериев кредита. Позднее часть тиража листовок поступила в томские офисы банка, и уже работник банка, сотрудничая с организацией-клиентом, прикрепил к рекламе информацию о процентной ставке по кредиту и номере своего служебного сотового телефона.
Процессуальное решение о наказании виновного Томское УФАС примет в ближайшее время.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС признало ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО «АКБ «Еврофинанс УА», размещённую на рекламных конструкциях, расположенных в Ульяновске по адресам: Московском шоссе, 100, и улица Карла Маркса, 39а.
Дело было возбуждено по обращению отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ. В рекламе написано: «Не хватает денег на покупку?!», ниже в правой части рекламы выполнена надпись крупным шрифтом: «КРЕДИТЫ*», под знаком «сноска» написано: «*Предложение ограничено и не является публичной офертой. Подробности у операторов колл-центра и в отделениях ООО «АКБ ЕвроФинанс». ООО «АКБ ЕвроФинанс» оказывает консультационные услуги».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. В рекламе финансовых услуг «Кредиты» указано, что ООО «АКБ «Еврофинанс» оказывает консультационные услуги. Однако наименования финансовых организаций, предоставляющих рекламируемые кредиты, в рекламе отсутствуют.
Учитывая, что распространение рекламы прекращено, предписание выдано не было.
Управление рассматривает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Хабаровское УФАС рассмотрело дело о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы ПАО «КБ «Восточный» по сетям электросвязи без согласия абонента. К заявителям поступали звонки с предложением услуг банка с рекламным сообщением о кредитной программе ПАО «КБ «Восточный» под названием «Восточный банк», а также смс-сообщения.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Заявители согласие на получение рекламы ПАО «КБ «Восточный» не давали.
Хабаровское УФАС признало рекламу ПАО «КБ «Восточный» ненадлежащей. Штраф составил 300 тысяч рублей.
Нарушения в рекламе ипотечных кредитов
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Нижегородского УФАС рассмотрела дело, возбуждённое в отношении АКБ «Абсолют банк» (ПАО) по признакам нарушения ФЗ «О рекламе». В ходе осуществления контроля за соблюдением требований закона о рекламе на территории Нижнего Новгорода специалисты управления на одном из объектов наружной рекламы выявили рекламное сообщение следующего содержания: «Ипотека 9,7% СНИМАЙТЕ ТАПОЧКИ, А НЕ КВАРТИРУ… Абсолют Банк». Существенные условия банковского продукта «Ипотека 9,7%» представлены мелким, трудным для восприятия шрифтом. При этом у потребителей фактически отсутствовала возможность подойти к билборду на более близкое расстояние, поскольку объект наружной рекламы расположен вдоль проезжей части и огорожен строительным забором.
Отсутствие в рекламе финансовых услуг части существенной информации о рекламируемом товаре, а также отсутствие условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, является нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Комиссия Нижегородского УФАС признала рекламу АКБ «Абсолют банк» (ПАО) ненадлежащей. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф в размере от 300 до 800 тысяч рублей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Нарушения в рекламе услуг микрофинансовых организаций
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО «МКК «Экспресс займ», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Экспресс-займ. Деньги без лишних слов <…>» (орфография оригинала сохранена. – Прим. ред.). Объектом рекламирования являются финансовые услуги (заём). Вместе с тем рекламная информация размещена без указания наименования лица, предоставляющего финансовую услугу (заём), что вводит в заблуждение потребителей и нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в части необходимости указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу. Возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС признало ООО «МФК «Быстроденьги» нарушившим закон «О рекламе». Сотрудники антимонопольного органа выявили в Самаре на улице Победы на фасаде жилого дома рекламу финансовых услуг, а именно займов, которая содержала признаки нарушения рекламного законодательства, поскольку часть существенной информации была напечатана мелким, затрудняющим ее восприятие шрифтом.
Крупно: «Быстроденьги на пути к лучшему … Ставки снижены до 0,9% …» Мелко: «МФК Быстроденьги (ООО). Регистрационный номер записи в государственный реестр микрофинансовых организаций … Сумма займа от 6000 до 25000 рублей (кратно 1000 рублей) – повторным заёмщикам в возрасте от 65 до 70 лет, повторным многодетным заёмщикам. Сумма займа от 1000 до 25000 рублей (кратно 1000 рублей) – заёмщикам-инвалидам 1 и 2 группы, а также заёмщикам, получившим индивидуальное предложение (оферту) от МФК Быстроденьги (ООО). Срок микрозайма от 1 до 16 дней. Без залога. Без комиссии. Плата за пользование займом 0,9% в день с 1 дня пользования займом по 99 день просрочки платежа (включительно). Полная стоимость займа 328,5% годовых. Подробная информация по тел. … Реклама».
В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной – способом, затрудняющим её восприятие (с учётом размера рекламной конструкции и шрифта текста рекламы, а также его местоположения), свидетельствует о недобросовестности такой рекламы.
Реклама МФК «Быстроденьги» признана нарушившей часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Компании выдано предписание об устранении нарушений рекламного законодательства. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
Нарушения в рекламе услуг потребительских кооперативов
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. «Где можно найти процветание?» – такая реклама 27 января 2017 года была размещена потребительским кооперативом «Вместе» в одной из костромских газет. Было обещано 22% годовых.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Ф3 «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. При этом в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой.
В отношении кооператива Костромское УФАС возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (СКПК) «Кредитный союз (КС) «Алмазкредитсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Кооперативу назначено административное наказание в виде штрафа в 100 тысяч рублей.
Ранее решением комиссии Якутского УФАС реклама финансовых услуг, предоставляемых СКПК «КС «Алмазкредитсервис», распространяемая с использованием рекламной конструкции, смонтированной на внешней стене здания бизнес-центра, и с использованием штендера, расположенного на лестничной площадке возле входа в это здание, была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В рекламе отсутствовало наименование лица, оказывающего финансовые услуги, она умалчивала об иных существенных условиях предоставления займа, влияющих на сумму расходов заёмщика, также в рекламе использовалось слово «вклады», что не соответствует действительности, поскольку право на привлечение физических и юридических лиц во вклады имеют только банки. Так как реклама ввела потребителей в заблуждение, то она была признана ненадлежащей, нарушающей требования законодательства о рекламе.
По итогам рассмотрения дела кооперативу выдано предписание о прекращении нарушения. Предписание исполнено.
Нарушения в рекламе продажи товаров в кредит
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Белгородского УФАС признала факт нарушений части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» со стороны ИП Новикова В.А. и выдала обязательное для исполнения предписание.
В городе Строителе Яковлевского района на фасаде ювелирного салона «Изумруд» была размещена наружная реклама услуг по предоставлению кредитов на ювелирные изделия. В соответствии со статьёй 819 ГК РФ денежные средства (кредит) предоставляются банком или кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. В данном рекламном сообщении такие сведения отсутствовали.
Нарушение рекламного законодательства влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В ходе рассмотрения административного дела было установлено, что ИП Новиков В.А. относится к субъекту малого и среднего предпринимательства. Административный штраф был заменён предупреждением.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Индивидуальный предприниматель (ИП) в оконном проёме помещения магазина мебели, расположенном в Бежицком районе Брянска, разместил рекламу о предоставлении финансовой услуги «Кредит», не указав в ней сведения, которые обязательны в соответствии с рекламным законодательством, а именно наименование лица, оказывающего данные услуги.
По результатам рассмотрения дела в отношении ИП комиссия Брянского УФАС признала нарушение и выдала предписание. Рассматривается вопрос о привлечении ИП к административной ответственности.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Калужское УФАС выявило факт распространения на территории Калуги рекламной информации в форме листовок, имеющей признаки нарушения законодательства о рекламе.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Управление возбудило дело в отношении ООО «Главстроймонтаж», в действиях которого усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28, выразившиеся в распространении рекламной информации в форме листовок, содержащей сведения о предоставляемых услугах и реализуемом товаре с возможностью их приобретения в кредит без наименования или имени лица, предоставляющего финансовую услугу в виде кредита.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении КОГАУ «ИД «Вести трёхречья» и ООО «Фирма «Меховой дворик», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «21 – 22 января с 9.00 до 15.00 в ДК г. Нолинска. ООО фирма Меховой дворик представляет вам очень низкие цены на шубки, головные уборы. Большая новая меховая коллекция 2017 года. Предоставляем кредит банк Ренессанс. Рассрочка без переплаты от ООО фирма Меховой дворик. Реклама». Реклама финансовых услуг не содержала полного наименования кредитной организации – ООО «КБ «Ренессанс кредит», что нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Арбитражный суд Москвы отказал ООО «М.видео менеджмент», обжаловавшей постановление Челябинского УФАС о наложении на него штрафа в размере 50 тысяч рублей за ненадлежащую рекламу.
ООО «М.видео менеджмент» в марте 2016 года в рекламных каталогах сообщило потенциальным потребителям о возможности приобретения товара в магазинах сети по акции «умная рассрочка». Однако, как установило Челябинское УФАС, на самом деле покупателям предлагалась не рассрочка платежа за товар, а заключение кредитного договора. При этом кредиты предоставлялись КБ «Ренессанс кредит», с которым ранее ООО «М.видео менеджмент» заключило договор о предоставлении гражданам кредитов. Таким образом, потребители, решившие воспользоваться предложением о возможности приобретения товара в рассрочку у магазина, в результате становились заёмщиками банка.
Челябинское УФАС указало, что в рекламе должны содержаться сведения о фактически предоставляемой услуге – кредите банка. Присутствующие в рекламе сведения о рассрочке воспринимаются потребителями как приобретение товара на условиях его оплаты частями продавцу бытовой техники.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара. Антимонопольная служба признала ООО «М.видео менеджмент» нарушившим требования рекламного законодательства и оштрафовало компанию на 50 тысяч рублей.
Решение антимонопольного органа подтверждено Арбитражным судом Челябинской области в январе 2017 года.
Нарушения в рекламе ломбардов
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Владимирское УФАС рассмотрело дело, возбуждённое в отношении ООО «Ломбард «Лазурит» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ. Оно выразилось в размещении в газете «Знамя» (Камешково) №95 от 09.12.2016 следующего рекламного объявления: «ООО «Ломбард Лазурит» и ювелирный магазин предоставляет займы под залог 0,45% в день. Пени отсутствуют … обмен старого золота на новое – 500 – 800 руб. за 1 гр…», содержащего нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в данной рекламе отсутствовала часть существенной информации о рекламируемых финансовых услугах.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Владимирское УФАС признало ООО «Ломбард «Лазурит» виновным в совершении административного правонарушения и привлекла юридическое лицо к административной ответственности в виде предупреждения.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ярославское УФАС возбудило дело в отношении ООО «Автозайм Ярославль», ООО «Марлен» и индивидуального предпринимателя по признакам нарушения частей 1, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы финансовых услуг автоломбарда по предоставлению займов под залог автомобилей на подземной парковке по адресу: Ярославль, площадь Труда, 3.
Согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что не было соблюдено рекламодателем. Установлено, что фактически деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Марлен», которое в том числе заключает договоры купли-продажи автомобилей с отсрочкой перехода права собственности. Наличие таких условий договора, как отложенный срок перехода права собственности на автомобиль от продавца к покупателю, возможность продления срока нахождения автотранспортного средства на подземной автостоянке с уплатой процентов (пени), свидетельствуют о признаках предоставления займа под залог транспортного средства. В соответствии с частью 14 статьи 28 закона о рекламе оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации, либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций.
«Информация о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства о рекламе была передана нам из прокуратуры Кировского района Ярославля. К материалам дела также было приложено информационное письмо отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, в котором сообщается, что среди ломбардов, расположенных в Ярославской области и включённых в Государственный реестр ломбардов, отсутствуют ломбарды с названиями «Автозайм» и «Марлен», а также по адресу: Ярославль, площадь Труда какие-либо ломбарды не зарегистрированы. Следующее рассмотрение дела комиссией антимонопольного органа назначено на 19 апреля», – сообщил врио руководителя Ярославского УФАС Иван Паутов.
(Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России)
