РОССИЯ. Представляем читателям очередную подборку из серии под условной рубрикой «Из жизни УФАСов». В ней мы рассказываем о повседневных делах Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и её территориальных управлений (УФАС) (предыдущий материала на эту тему см. здесь ).
Антимонопольщики рассказывают о своей работе и открывают двери…
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Специалисты-эксперты Вологодского УФАС Екатерина Есина и Наталья Ларичева выступили с докладом о последних изменениях закона о рекламе на заседании комитета по предпринимательству в сфере рекламы Вологодской торгово-промышленной палаты.
Речь шла также об обновлении правил размещения рекламы на рекламных конструкциях, о способах регулирования незаконных конструкций, визуальной привлекательности областного центра.
В мероприятии приняли участие представители администрации Вологды, городского бюро экскурсий, СМИ.
По итогам заседания было принято решение о создании рабочей группы экспертов, задачей которой будет создание нормативно-рекомендательного документа со стандартами рекламных конструкций и вывесок, соответствующих облику Вологды.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Актуальным вопросам применения законодательства о рекламе была посвящена прошедшая в Омском областном доме журналиста пресс-конференция заместителя руководителя Омского УФАС Тамары Шмаковой и начальника отдела рекламы управления Альберта Морозова.
В ходе встречи с представителями СМИ и рынка рекламных услуг Тамара Шмакова рассказала о динамике работы отдела рекламы за последние пять лет, поступивших обращениях и рассмотренных в 2016 году делах, в том числе о наложенных штрафах.
Основные виды нарушений в 2016 году: рассылка смс-рекламы без согласия абонента (34,3%), распространение недостоверной рекламы (26%), ненадлежащей рекламы медицинских услуг (13,5%), рекламы дистанционной продажи товаров (8,3%), иной рекламы (17,9%).
Далее Тамара Шмакова рассказала о последних изменениях в законодательстве о рекламе, касающихся измерения уровня громкости звука в рекламе, увеличения объёма рекламы в печатных СМИ, рекламы объектов долевого строительства, организаторов азартных игр в букмекерских конторах.
Представители Омского УФАС ответили на вопросы участников пресс-конференции, связанных с рекламой мужских салонов, алкогольной продукции, рассылкой рекламы по сетям электросвязи, использованием в рекламе знака информационной продукции, а также с административной ответственностью, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.
Один из вопросов, поднятых на пресс-конференции, касался распространения рекламы, содержащей оскорбительные и непристойные образы. Представители антимонопольного органа отметили, что подобная реклама, вызывающая общественный резонанс, имеет оценочный характер, поскольку та или иная реклама по-разному воспринимается потребителями (в зависимости от возраста, пола, национальности и т.п.) Такая реклама, учитывая неоднозначность её восприятия, как правило, выносится на обсуждение экспертного совета по рекламе, действующего при Омском УФАС, в который входят представители различных сфер деятельности, в том числе органов власти, общественных организаций, рекламного рынка. При этом эксперты зачастую не усматривают нарушений в рекламе, которая, по мнению заявителей, является оскорбительной или непристойной.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Орловского УФАС – начальник отдела естественных монополий и рекламы Андрей Кирьянов дал интервью региональным СМИ, в котором шла речь об итогах работы управления в 2016 году в части контроля за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе.
– В 2016 году управление выявило более 40 нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе и возбудило 34 дела, – сказал Андрей Кирьянов. – Также нарушителям было выдано более 30 предписаний. Многие нарушители приводили распространяемую рекламу в соответствие с законодательством ещё во время рассмотрения дела, а некоторые – и до его рассмотрения.
Как отметил заместитель руководителя Орловского УФАС, в основном нарушения касались распространения рекламы алкогольной продукции в местах, где такая реклама запрещена законом, рекламы финансовых услуг, которая зачастую не содержала существенных условий предоставления таких услуг, недостоверной рекламы и рекламы, в которой отсутствовала существенная информация.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. В Карельском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС) состоялся «День Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия» с участием специалистов управления, сотрудников, преподавательского состава, студентов и слушателей Президентской академии, а также студентов Техникума городского хозяйства и Кооперативного техникума.
Мероприятие было организовано Карельским УФАС и Карельским филиалом академии при содействии Центра антимонопольного регулирования.
Директор Карельского филиала РАНХиГС Роман Пивненко рассказал о плодотворном сотрудничестве Карельского филиала с антимонопольной службой: это проведение дней открытых дверей для студентов, организация студенческой практики в Карельском УФАС, чтение лекций высококвалифицированными специалистами службы на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации, семинарах.
В 2016 году начал свою деятельность Центр конкурентного права при Карельском филиале РАНХиГС.
Руководитель антимонопольного ведомства Карелии Артур Пряхин поблагодарил Романа Пивненко за активное содействие в организации встречи и выступил с предложением о создании в системе базовых и дополнительных программ учебного заведения специального курса подготовки специалистов по конкурентному праву и закупкам, что позволит антимонопольному ведомству и академии перейти к новому качеству взаимодействия, результатом которого станет подготовка квалифицированных специалистов в области конкурентной политики. Роман Пивненко поддержал перспективные планы руководителя Карельского УФАС.
В рамках «Дня Карельского УФАС» Артур Пряхин сделал доклад на тему: «Федеральная антимонопольная служба: основные направления деятельности по защите свободной конкуренции». Он познакомил слушателей с историей антимонопольных органов России, рассказал о функциях и полномочиях ФАС и её территориального органа в Республике Карелия, отметив значимость для государства работы антимонопольного ведомства. Были затронуты вопросы изменений в антимонопольном законодательстве, вступившие в силу с 2017 года.
Специалисты УФАС также прочитали лекции на следующие темы: «Направления деятельности Карельского УФАС в сфере антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы», «Направления деятельности Карельского УФАС в сфере закупок и контроля органов власти». Студентам были продемонстрированы мультипликационный фильм, социальный ролик и презентация по антимонопольной тематике.
После лекций участники поделились впечатлениями и задали специалистам управления интересующие их вопросы.
«В ближайшем будущем студенты станут государственными служащими, участниками рынка – бизнесменами, а уже сейчас они являются потребителями услуг различных компаний, и поэтому крайне необходимо формирование понимания важности создания в регионе благоприятной конкурентной среды. Подобного рода встречи способствуют формированию у студентов правильного представления о конкуренции как одной из важнейших ценностей экономики страны, информированию о различных направлениях деятельности антимонопольной службы, а также развитию познавательной активности у молодёжи», – подвёл итоги встречи Артур Пряхин.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Челябинского УФАС Анна Козлова дала интервью «Челябинскому обзору», рассказав о ситуации в госзакупках, лоббировании интересов конкретных компаний, механизмах сговора, развитии или деградации конкуренции на Южном Урале, а её заместитель – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Татьяна Соболевская выступила на круглом столе «Перспективы изменения законодательства. Актуальные вопросы похоронной отрасли».
В своём интервью Анна Козлова, в частности, отметила, что в законе о защите конкуренции есть общие требования, но чётко не прописаны ограничения. «Было бы неплохо установить, что нельзя объединять в один лот работы по ремонту/содержанию дорог, оценивающиеся более чем в 10 млн рублей», – отметила она. «Мы бьёмся за стандарты развития конкуренции, составляем планы мероприятий, рисуем дорожные карты, пишем обращения и в Минэкономразвития, и на имя губернатора о необходимости изменить систему формирования лотов, – добавила Анна Козлова. – Кроме того, необходима унификация и стандартизация всех этапов закупки. Иначе бывает очень сложно и самим заказчикам, например, обосновать максимальную цену контракта».
Отвечая на вопрос корреспондента «в каких условиях сегодня работает управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области?», его руководитель ответила так: «Говорить о конкурентных и цивилизованных рыночных отношениях пока не приходится. Заказчики жалуются на подрядчиков, подрядчики на заказчиков, предприниматели на монополистов, антимонопольная служба находит нарушения. При этом мировым сообществом российское антимонопольное законодательство признано передовым, поэтому проблема кроется, к сожалению, в его несоблюдении».
Полностью с интервью Анны Козловой можно ознакомиться по ссылке http://chel.fas.gov.ru/news/22305.
На круглом столе «Перспективы изменения законодательства. Актуальные вопросы похоронной отрасли» Татьяна Соболевская сообщила об антимонопольном контроле на рынке ритуальных услуг Челябинской области.
Круглый стол прошёл в рамках Региональной похоронной выставки «Некрополь – Урал 2017», в нём приняли участие представители правительства области, администрации Челябинска и городов области, областной прокуратуры, бизнеса и общественных организаций на рынке ритуальных услуг.
Татьяна Михайловна сообщила о выявленных Челябинским УФАС нарушениях антимонопольного законодательства органами власти в сфере ритуальных услуг, указала на недопустимость наделения специализированных служб полномочиями органов местного самоуправления, неправомерной передачи государственного и муниципального имущества для организации деятельности по предоставлению ритуальных услуг, информирования органами внутренних дел и управлениями здравоохранения отдельных частных лиц о фактах наступления смерти и транспортировки ими тел умерших с мест наступления смерти в соответствующие учреждения.
Похоронные компании по-прежнему заявляют о наличии административных барьеров на рынке ритуальных услуг, поэтому Челябинское УФАС ведёт работу с органами местного самоуправления по исключения из принятых ими актов положений, которые могут привести к ограничению конкуренции в указанной отрасли.
Участники круглого стола подняли вопросы доминирования компаний на территории отдельных муниципальных образований области. Однако в связи с отсутствием обращений в службу о злоупотреблении хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением анализ рынка ритуальных услуг на территории Челябинской области не проводился с 2010 года. При поступлении заявлений ведомство примет необходимые меры антимонопольного реагирования.
Также Челябинское УФАС пресекает факты недобросовестной конкуренции и распространения ненадлежащей рекламы на рынке ритуальных услуг.
В заключение круглого стола его участники указали на необходимость выбора правового вектора развития рынка ритуальных услуг. Относительно тенденций изменения ритуального законодательства позиция антимонопольной службы сводится к необходимости исключения из различных законопроектов условия о введении лицензирования деятельности ритуальных компаний.
… работают с подрастающим поколением…
МОСКВА. ФАС России провела очередные профориентационные экскурсии для студентов и школьников, рассчитанные на будущих экономистов и юристов.
В стенах ведомства побывали студенты-экономисты Российского университета дружбы народов, студенты Российского экономического университета имени Плеханова, учащиеся Открытой правовой школы при Высшей школе экономики, а также дети из многодетных семей Москвы, которые мечтают стать юристами.
Перед ребятами с рассказом о профессии юриста, его роли в антимонопольном регулировании и необходимых личностных качествах представителей этой профессии выступил заместитель начальника правового управления ФАС России Алексей Крюков. Речь шла не только о необходимом наборе знаний и навыков, необходимых для работы в конкурентном ведомстве, подростки также получили очень много полезных наставлений, рекомендаций и советов.
Для студентов об основных направлениях деятельности ФАС рассказали представители профильных управлений: заместитель начальника отдела защиты от недобросовестной конкуренции управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Ангелина Богатырёва, заместитель начальника управления борьбы с картелями Дмитрий Артюшенко и начальник отдела управления регионального тарифного регулирования Андрей Громов. Главной задачей выступающих было показать необходимость антимонопольного регулирования на товарных и финансовых рынках страны, продемонстрировать примеры законотворческой деятельности ведомства, прояснить насущность выстраивания новой, ориентированной на потребителя тарифной политики, объяснить важность добросовестной конкурентной практики.
Сотрудники управления государственной службы пригласили студентов пройти практику в ФАС России и её территориальных органах и рассказали, что для этого необходимо предпринять. Информация о возможности пройти практику в антимонопольной службе вызвала живой отклик среди студентов, многие решили в будущем осуществить эту возможность и получить неоценимый опыт и навыки.
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Сахалинском УФАС состоялся день открытых дверей для студентов 3-го курса ГБПОУ «Сахалинский промышленно-экономический техникум».
Руководитель управления Олег Тихенький рассказал студентам о системе антимонопольных органов России, функциях и полномочиях антимонопольной службы, о работе Сахалинского УФАС, а также привёл примеры наиболее интересных и громких дел, рассмотренных управлением. Также он сообщил о деятельности управления и преимуществах начала карьеры в антимонопольных органах, о внутренней корпоративной культуре и ценностях ФАС России.
Студенты познакомились с принципами прохождения государственной гражданской службы, получили информацию о служебной этике и противодействии коррупции.
… и проводят конкурсы
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС подвело итоги конкурса студентов и учащихся «Реклама, конкуренция и право».
Решением конкурсной комиссии первое место присуждено Алле Потаниной, студентке Волго-Вятского института (филиала) ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина». Второе место заняла Екатерина Блинова, студентка Кировского филиала Аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», а третье – Дарья Феофилактова, студентка Волго-Вятского института (филиала) ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина».
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На базе гимназии №34 с углубленным изучением художественно-эстетических предметов Саратова прошёл VІІ региональный фестиваль-конкурс исследовательских работ и творческих проектов обучающихся в области социально-гуманитарных наук, искусства и культуры «Свой путь к открытиям». В нём приняли участие учащиеся школ города и районов, всего было представлено около 350 работ.
Своеобразное шефство Саратовского УФАС над гимназией №34 началось в прошлом году. Учитель русского языка и литературы Татьяна Яковлева с учениками задумала проект – сделать ролики с социальной рекламой по экологии русского языка и транслировать их в одном из маршрутных автобусов Саратова. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова разъяснила ей требования законодательства о рекламе.
Окрылённые положительным решением проблемы, учительница с детьми стали готовиться к участию в гранте фонда «Русский мир», чтобы получить финансирование для реализации проекта.
«Мы с удовольствием поддержали проект «Саратов – город грамотных людей» и в августе 2016 года пригласили творческий коллектив гимназии на мастер-класс по рекламе «Креатив имеет границы», который провели в Саратовской государственной юридической академии в рамках VІІІ Всероссийского конкурса телевизионных фильмов и программ «Мир права» заместитель начальника управления общественных связей ФАС России Лада Каблова и Людмила Борисова, – сказала пресс-секретарь Саратовского УФАС Елена Боброва. – И вот в конце марта Татьяна Яковлева с радостью сообщила, что они получили грант и пригласила принять участие в экспертизе работ на региональном фестивале-конкурсе «Свой путь к открытиям».
«Мы, конечно же, не могли пойти к ним с пустыми руками. Для поощрения была выбрана работа, посвящённая исследованию темы Родины в стихотворениях нашего поэта-земляка Николая Палькина. Думаем, что патриотическое воспитание, осознание ценности слова «Родина» обязательно приведёт к размышлениям о будущем России и конкуренции как общественном благе», – добавила Елена Боброва.
Об этом, а также о том, чем занимается саратовское антимонопольное ведомство, пресс-секретарь Саратовского УФАС – член жюри фестиваля-конкурса сообщила, когда вручала ученицам 9-го «в» класса Гуманитарно-экономического лицея Саратова призы с символикой ФАС России.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
