РОССИЯ. «Рекламный совет» уделяет постоянное внимание случаям нарушения рекламного законодательства при рекламе финансовых услуг, понимая, что от подобной недобросовестной рекламы страдают рядовые граждане, которые, как правило, и пользуются ими из-за недостатка средств (см., к примеру). Вот и петербургская газета Metro уделила этой теме внимание, опубликовав интервью с руководителем Санкт-Петербургского УФАС России Вадимом Владимировым под говорящим заголовком «Микрозаймы под макроконтролем».
Предваряя очередную подборку фактов нарушения закона в рекламе финансовых организаций из различных регионов России, «Рекламный совет» публикует наиболее интересные фрагменты беседы с главой антимонопольного органа Петербурга (полностью материал доступен по ссылке ).
– Рекламу финансовых услуг и финансовой деятельности регулирует статья 28 закона «О рекламе», – пояснил Вадим Владимиров. – Если вести речь о микрофинансовых организациях (МФО), нас в первую очередь интересует часть третья этой статьи. Она гласит: если реклама предоставления займа содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, она должна содержать и все остальные условия, определяющие его полную стоимость. То есть сказал «а» – говори «б». Под «б» мы подразумеваем полную стоимость займа, которая определяется в процентах годовых. И это важно! Часто мы видим на рекламе указания на 1%, 2%, 5% – всё это проценты в день. А в рекламе без нарушений должны быть обозначены проценты в год, то есть по аналогии – 365%,730%, 1825%. Согласитесь, эти ставки уже не так привлекательны?
Кроме того, обращайте внимание на все условия предоставления займа, в частности, сроки его возврата и возможные штрафные санкции. Не постесняйтесь уточнить у сотрудников организаций, а что вам будет за то, что вы не вернёте деньги вовремя?
Здесь ещё следует уточнить, что антимонопольная служба не занимается контролем за деятельностью микрофинансовых организаций в части предоставления займов. Мы следим исключительно за их рекламной деятельностью. Напомню, что за нарушение закона «О рекламе» предусмотрен штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
– Заявлений на деятельность микрофинансовых организаций к нам поступает много, но не всегда они по адресу, – отметил Вадим Владимиров. – Некоторое время назад в управлении была волна жалоб на микрокредитование. Практически одинаковые заявления, с приложением фотографий вывесок этих организаций, которые не являются рекламными объявлениями. По этим заявлениям дела не возбуждались.
Ещё раз хотелось бы обратиться к петербуржцам. Несколько раз подумайте, прежде чем обращаться к услугам микрофинансовых организаций. И если вы всё же сделали выбор в их пользу, внимательно изучите сначала рекламные сообщения, а потом сам договор предоставления займа. И если вам покажется, что реклама, на ваш взгляд, ненадлежащая – обращайтесь с письменным заявлением в адрес управления.
Продолжая тему нарушений рекламного законодательства, выявленных УФАС по Петербургу, «Рекламный совет» заинтересовался следующими «петербургскими» случаями:
Суды нарушителям не помогли
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал законность штрафа, наложенного петербургским антимонопольным органом на ООО «Микрофинансовая организация «Деньги будут!».
Эта МФО распространяла посредством смс-сообщений рекламу следующего содержания: «Мы вам верим! И денег дадим! 70 000 р за звонок! Деньги будут …». В ней отсутствовала существенная информация по предоставлению кредита, в частности, организация выдавала этот кредит только лицам, достигшим 21 года с определённым материальным положением (нарушение части 7 статьи 5 закона о рекламе), не было приведено и наименование юридического лица, которое оказывает финансовые услуги (нарушение части 1 статьи 28 закона о рекламе).
За указанные нарушения МФО была оштрафована на 110 тысяч рублей. Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, МФО обратилась в суд. Первая и вторая судебные инстанции признали правомерность вынесенного Петербургским УФАС административного наказания.
Интересный факт: ранее эта же организация дошла до Верховного суда РФ, обжалуя постановление о наложении штрафа, наложенного петербургскими антимонопольщиками за аналогичные нарушения. Верховный суд поддержал позицию управления, и ООО «МФО «Деньги будут!» заплатило 100 тысяч рублей.
Выявлено нарушение части 1 статьи 28 закона о рекламе и в действиях ООО «МФО «Фреш кэш», которое разместило фасаде дома по бульвару Новаторов в Петербурге рекламу микрозаймов со следующим текстом: «Заначка. Магазин денег. Деньги наличными на любой срок». Эта микрофинансовая организация также в ближайшее время будет оштрафована.
«Упорство, с каким некоторые микрофинансовые организации продолжают нарушать закон, ещё раз говорит о недобросовестности этих кредитных институтов», – подчеркнул руководитель Петербургского УФАС Вадим Владимиров.
Справка
Согласно пункту 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Сразу две МФО «запамятовали» об изменениях в законодательстве и дате заседания комиссии
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Территориальное УФАС в тесном сотрудничестве с Центральным банком России продолжает работу по выявлению и пресечению случаев распространения ненадлежащей рекламы, касающейся привлечения денежных средств граждан. Сейчас рассматривается дело о нарушении рекламного законодательства, которое было возбуждено по обращению отделения по Волгоградской области Южного главного управления Банка России в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Финансовая группа «Лайф» и ООО «Финансовая группа Лайф». В их рекламе, распространяемой на телевидении и на листовках в подъездах домов, были выявлены признаки нарушения как общих требований к рекламе (недостоверная информация о стоимости услуг, о лице, оказывающем услуги, неполная информация, нарушение требований иного законодательства), так и требований специальных норм в отношении рекламы финансовых услуг.
В соответствии с действующим законодательством с 29.03.2017 микрофинансовые организации не вправе привлекать денежные средства физических лиц, не являющихся членами, участниками, акционерами самой микрофинансовой организации. До этого времени МФО, не осуществившие приведение своего наименования в соответствие с требованиями законодательства о микрофинансовых организациях, вправе на основании договора займа привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), но только при условии, что обязательства таких микрофинансовых организаций по указанным договорам должны быть исполнены в течение одного года – до 29.03.2017.
В свою очередь, в рассматриваемой рекламе ООО «Микрофинансовая организация «Финансовая группа «Лайф» и ООО «Финансовая группа Лайф» не содержалось указаний на ограничение срока исполнения обязательств микрофинансовой организацией до 29.03.2017. Напротив, указывалось на возможность до 31.12.2016 заключить договор займа на 6, 9, 18, 24 месяца, то есть на срок, выходящий за пределы 29.03.2017. Таким образом, данная реклама вводила потребителей в заблуждение относительно существенных условий оказания финансовой услуги.
Кроме того, в листовках в качестве лица, с которым предлагалось заключить договор займа, указано ООО «Финансовая группа Лайф», которая на деле вовсе не является микрофинансовой организацией и не вправе привлекать денежные средства граждан.
Представители ООО «Микрофинансовая организация «Финансовая группа «Лайф» и ООО «Финансовая группа Лайф» на заседание комиссии Волгоградского УФАС не явились. Рассмотрение дела отложено на 2 декабря.
Кто отправит в путешествие и даст кредит?
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по региону признало ненадлежащей рекламу, размещённую в третьем номере журнала Fresh Time («Свежее время») за 2016 год.
У рекламы следующего содержания: «Maxi Travel максимум путешествий … туры в кредит на отличных условиях! …» отсутствовало наименование или имя лица, оказывающего эти финансовые услуги или осуществляющего данную деятельность, как того требует часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Материалы дела переданы должностному лицу для рассмотрении возможности возбуждения административного делопроизводства.
Штраф оспорить не удалось
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Арбитражный суд столицы признал законным постановление Московского областного УФАС о наложении штрафа на ООО «Домашние деньги». Как следует из материалов дела, ранее в управление поступила жалоба от гражданина, содержащая информацию о признаках нарушения ООО «Домашние деньги» части 1 статьи 18 закона о рекламе, а именно о распространении смс-рекламы без предварительного согласия абонента на её получение.
По итогам рассмотрения дела смс-реклама, распространяемая ООО «Домашние деньги», признана ненадлежащей, не соответствующей требованиям закона о рекламе.
Московское областное УФАС вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Домашние деньги» обратилось в суд. Однако Арбитражный суд Москвы отказал истцу и подтвердил законность и обоснованность постановления Московского областного УФАС.
Кредитор-аноним
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Оренбургской области наложило штраф в размере 4 тысяч рублей на индивидуального предпринимателя за распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Ранее специалисты антимонопольного органа установили, что в одном из номеров газеты объявлений «Информационный плюс Банк» размещалась реклама, предлагающая возможность установки пластиковых систем, балконов «под ключ» в кредит. Однако в нарушение части 1 статьи 28 закона о рекламе в ней отсутствовало наименование юридического лица, оказывающего услугу (кредит).
Комиссия Оренбургского УФАС признала рекламу ненадлежащей и возбудила административное производство, итогом которого стал штраф.
На здании гостиницы висела реклама-нарушитель
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. Бурятское УФАС признало виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о рекламе, и привлекло к административной ответственности в виде предупреждения рекламодателя – ООО «Гарантия» и рекламораспространителя – ООО «Арсенал».
Нарушение выявлено в рекламе следующего содержания: «Материнский капитал. Займы. Бесплатные консультации по распоряжению …», распространение которой осуществлялось в Улан-Удэ на Коммунистической улице, 47 «а», на здании гостиницы «Бурятия».
Установлено, что реклама не соответствует части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из содержания рассматриваемой рекламы затруднительно установить, что является объектом рекламирования и на что обращено внимание потребителей рекламы. Из текста рекламы также не ясно, что рекламодатель осуществляет предоставление заёмных средств, которые погашаются впоследствии за счёт средств материнского (семейного) капитала.
Деятельность ООО «Гарантия» связана с предоставлением под заём денежных средств гражданам и осуществляется на основании статьи 807 Гражданского кодекса РФ, поэтому такая реклама должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 закона о рекламе, в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В тексте рассматриваемой рекламы этого нет.
За нарушение части 7 статьи 5 закона о рекламе предусмотрена ответственность рекламодателя, а ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 возложена в равной степени на рекламодателя и рекламораспространителя в лице собственника здания, на внешней стене которого размещалась реклама.
Газете выдано предписание
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Комиссия Татарстанского УФАС рассмотрела и приняла решения по пяти делам в отношении газеты «Единство». Размещённая в газете реклама признана несоответствующей требованиям ФЗ «О рекламе» в части рекламирования услуги по предоставлению денежных средств лицом, которое не осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов и, соответственно, не имеет право оказывать финансовые услуги.
Пять рекламных объявлений были признаны ненадлежащими, так как нарушали часть 13 статьи 21 закона о рекламе. Кроме того, ООО «Газета «Единство» будет выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
По статье привлекли индивидуального предпринимателя и «МФО «Мобильный капитал»
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Территориальное УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении индивидуального предпринимателя. Установлено, что на рекламных конструкциях, расположенных при входе в магазин «Мир кожи» по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, улица Куйбышева, 1, размещалась реклама с информацией о возможности приобретения изделий из кожи и меха в кредит, при этом лицо, предоставляющее услуги кредитования, в рекламе не было указано.
Согласно статье 819 Гражданского кодекса РФ денежные средства (кредит) предоставляется банком или иной кредитной организацией заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, а в соответствии с частью 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Кроме того, «под санкции» тамбовского антимонопольного органа попало и ООО «МФО «Мобильный капитал», в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Речь идёт об установленной в том же Рассказове по адресу: Куйбышевский проезд, 7, павильон 6, рекламной конструкции с рекламой следующего содержания: «Быстрое оформление займа от 0,5% в день. ООО «МФО «Мобильный капитал» …» Сообщается, что займы выдаются от 0,5% в день, при этом в рекламе умалчивается об остальных условиях, определяющих полную стоимость займа для заёмщика и влияющих на неё.
Частью 3 статьи 28 закона о рекламе установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Рассмотрение дела назначено на 22 ноября.
Руководитель «Цильнинских новостей» заплатит 4 тысячи рублей
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС оштрафовало должностное лицо МУ «Редакция газеты «Цильнинские новости» на 4 тысячи рублей за размещение в печатном издании ненадлежащей рекламы услуг по предоставлению потребительских займов ООО «Микрофинансовая организация «Центр финансовой и юридической поддержки».
В рекламе отсутствовало указание на наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги, а согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России и газеты Metro)
